第一章　會(huì)計(jì)法律制度

　　第二節(jié)　會(huì)計(jì)工作管理體制
 

　　會(huì)計(jì)工作管理體制是指國(guó)家劃分會(huì)計(jì)工作管理權(quán)限的制度。

　　包括三個(gè)方面內(nèi)容：會(huì)計(jì)工作的行政管理、會(huì)計(jì)工作的自律管理、單位會(huì)計(jì)工作管理

　　一、會(huì)計(jì)工作的行政管理(05.06.07年單選) (2011年注意單選)

　　總原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理

　　《會(huì)計(jì)法第七條》規(guī)定國(guó)務(wù)院財(cái)政部門主管全國(guó)的會(huì)計(jì)工作(統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo));縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作(分級(jí)管理)。

　　【例題·單選題】根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，行使會(huì)計(jì)工作管理職能的政府部門是(　)。(2007)

　　A.財(cái)政部門

　　B.稅務(wù)部門

　　C.審計(jì)部門

　　D.金融部門

　　『正確答案』A

　　【例題·單選題】根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，行使會(huì)計(jì)工作管理職能的政府部門是(　)。(2005)

　　A.財(cái)政部門

　　B.稅務(wù)部門

　　C.審計(jì)部門

　　D.金融部門

　　『正確答案』A

　　財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查。這一規(guī)定體現(xiàn)了財(cái)政部門與其他政府管理部門在管理會(huì)計(jì)事務(wù)中的相互協(xié)作、配合的關(guān)系。

　　注意：中國(guó)人民銀行與中國(guó)銀行的區(qū)別

　　財(cái)政部門履行的會(huì)計(jì)行政管理職能主要有：

　　(一)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和組織實(shí)施——國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的制定權(quán)限。(注意單選題、多選題)

　　《會(huì)計(jì)法第八條》規(guī)定：

　　1.國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)會(huì)計(jì)法制定并公布。

　　2.國(guó)務(wù)院有關(guān)部門可以依照本法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度制定對(duì)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的具體辦法或者補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。

　　3.中國(guó)人民解放軍總后勤部可以依照本法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度制定軍隊(duì)實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的具體辦法，報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門備案。

　　提示：中國(guó)人民解放軍四總部：總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部，只有總后勤部可以制定，其他容易成為迷惑選項(xiàng)

　　【例題·單選題】下列各項(xiàng)中，有權(quán)制定國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的部門是(　)。(2005)

　　A.國(guó)務(wù)院證券監(jiān)管部門

　　B.國(guó)務(wù)院財(cái)政部門

　　C.國(guó)務(wù)院審計(jì)部門

　　D.國(guó)務(wù)院稅務(wù)部門

　　『正確答案』B

　　【例題·多選題】根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，有權(quán)制定國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的政府部門是(　)。

　　A：國(guó)務(wù)院財(cái)政部門

　　B：國(guó)務(wù)院各業(yè)務(wù)主管部門

　　C：省級(jí)人民政府財(cái)政部門

　　D：國(guó)務(wù)院商務(wù)部

　　『正確答案』ABD

　　(二)會(huì)計(jì)市場(chǎng)管理

　　了解一下會(huì)計(jì)市場(chǎng)的概念：會(huì)計(jì)市場(chǎng)是指會(huì)計(jì)資源市場(chǎng)，是對(duì)會(huì)計(jì)資源進(jìn)行有效開發(fā)、合理配置，從而達(dá)到充分利用的運(yùn)行機(jī)制。它一方面可以理解為會(huì)計(jì)資源的流動(dòng)、流向、交換的場(chǎng)所和領(lǐng)域，另一方面又可以被看作是會(huì)計(jì)資源與其他商品交換關(guān)系的總和?！?huì)計(jì)市場(chǎng)的管理包括會(huì)計(jì)信息質(zhì)量以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量直接影響到市場(chǎng)秩序，關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公共利益。

　　鏈接：8條會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求：可靠性、相關(guān)性、可理解性、可比性、實(shí)質(zhì)重于形式、重要性、謹(jǐn)慎性和及時(shí)性。

　　包括三方面的內(nèi)容：會(huì)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理、運(yùn)行管理、退出管理(多選)

　　1.會(huì)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，是指財(cái)政部門對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)資格的取得、代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立、注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的取得及注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的設(shè)立等所進(jìn)行的條件設(shè)定。這是對(duì)會(huì)計(jì)人員從事會(huì)計(jì)工作的準(zhǔn)入要求，由我國(guó)縣級(jí)以上財(cái)政部門進(jìn)行管理。

　　要點(diǎn)：從事會(huì)計(jì)工作的人員，必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，國(guó)家實(shí)行會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試制度，由我國(guó)縣級(jí)以上財(cái)政部門進(jìn)行管理。(單、判)

　　【例題·單選題】根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，從事會(huì)計(jì)工作的人員應(yīng)當(dāng)具備的資格證書是(　)。(2005)

　　A.經(jīng)濟(jì)師資格證書

　　B.會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書

　　C.高中以上畢業(yè)證書

　　D.注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格證書

　　『正確答案』B

　　提示：會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的取得實(shí)行考試制度，會(huì)計(jì)從業(yè)資格證實(shí)行上崗注冊(cè)、調(diào)轉(zhuǎn)登記、離崗備案制度。

　　【例題·判斷題】我國(guó)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)行考試制度。

　　『正確答案』×

　　2.會(huì)計(jì)市場(chǎng)的運(yùn)行管理，是指財(cái)政部門對(duì)獲準(zhǔn)進(jìn)入會(huì)計(jì)市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)和人員，是否遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，依據(jù)相關(guān)準(zhǔn)則、制度和規(guī)范執(zhí)行業(yè)務(wù)的過(guò)程及結(jié)果所進(jìn)行的監(jiān)督和檢查。會(huì)計(jì)市場(chǎng)的運(yùn)行管理是會(huì)計(jì)市場(chǎng)管理的重要組成部分。

　　【提示】對(duì)于獲準(zhǔn)進(jìn)入會(huì)計(jì)市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)和人員是否持續(xù)符合相關(guān)的資格和條件，也屬于會(huì)計(jì)市場(chǎng)運(yùn)行管理的范疇。

　　從事社會(huì)審計(jì)的人員必須具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格。(必要條件而不是充分條件)

　　我國(guó)實(shí)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度，考試成績(jī)合格并從事審計(jì)工作兩年以上的人員，才可以申請(qǐng)成為注冊(cè)會(huì)計(jì)師，注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行業(yè)務(wù)，必須加入會(huì)計(jì)師事務(wù)所。

　　3.會(huì)計(jì)市場(chǎng)的退出管理，是指財(cái)政部門對(duì)在執(zhí)業(yè)過(guò)程中有違反《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》行為的機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)資格，強(qiáng)制其退出會(huì)計(jì)市場(chǎng)。此外，除會(huì)計(jì)師事務(wù)所以外，代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)，并取得由財(cái)政部門統(tǒng)一印制的代理記賬許可證書。這些機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)持續(xù)符合相關(guān)資格條件，并主動(dòng)接受監(jiān)督檢查;不符合相應(yīng)條件時(shí)，原審批機(jī)關(guān)可以撤回行政許可。
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