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初級《經濟法基礎》知識點：行政訴訟

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（一）行政訴訟的適用范圍

1.法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的行政訴訟（12條）

2.法院不受理的訴訟：

（1）國防、外交等國家行為；

（2）行政法規、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令；

（3）行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定；

（4）法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為。

【例題單選題】根據行政訴訟法律制度的規定，下列糾紛中，不屬于人民法院行政訴訟受理范圍的是（　）。

A.對稅務機關采取的阻止納稅人出境措施不服引發的糾紛

B.對公安機關作出的行政拘留決定不服引發的糾紛

C.對工商行政管理機關作出的任免決定不服引發的糾紛

D.對環境保護管理部門作出的罰款決定不服引發的糾紛

【正確答案】C

（二）行政訴訟的訴訟管轄

1.級別管轄

（1）基層人民法院管轄第一審行政案件（一般情況下）

（2）中級人民法院管轄下列第一審行政案件：

①對國務院各部門或者縣級以上地方人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；

②海關處理的案件；

③本轄區內重大、復雜的案件；

④其他。

【注意】原一審由中級人民法院管轄的確認發明專利權案件，改由知識產權法院管轄。

2.地域管轄

（1）普通管轄

①行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。

②經行政復議的案件，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。

【記憶提示】遵循原告就被告原則。

（2）跨區管轄

經最高人民法院批準，高級人民法院可以根據審判工作的實際情況，確定若干人民法院跨行政區域管轄行政案件。

（3）專屬管轄

①因不動產提起的行政訴訟，由不動產所在地人民法院管轄。

②對限制人身自由的行政強制措施不服提起的行政訴訟案件，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。

【例題多選題】根據《行政訴訟法》的規定，下列第一審行政案件由中級人民法院管轄的有（　）。

A.對國務院各部門所作的具體行政行為提起訴訟的案件

B.海關處理的案件

C.確認發明專利權案件

D.本轄區內重大、復雜的案件

【正確答案】ABD

（三）行政訴訟的訴訟程序

1.起訴和受理

（1）必經復議的情況下

復議機關決定不予受理或受理后超過復議期限不作答復，申請人可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復議期滿之日起15日內起訴。

（2）選擇復議的情況下

公民、法人或其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當自知道或者應當知到作出行政行為之日起6個月內提出。

（3）行政機關不作為的情況下

公民、法人或其他組織申請行政機關履行保護其人身權、財產權等合法權益的法定職責，行政機關在接到申請之日起2個月內不履行的，可以起訴。（緊急情況下不受該期限限制）

（4）行政訴訟時效期間

因不動產提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過，其他案件自行政行為作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。

（5）起訴形式

起訴應當向法院遞交起訴狀，并按照被告人數提出副本。書寫起訴狀確有困難的，可以口頭起訴。

（6）法院受理

法院接到起訴狀，對符合條件的，應當登記立案。當場不能判定是否符合條件的應當接收起訴狀，出具注明收到日期的書面憑證，并在7日內決定是否立案。不符合起訴條件的，作出不予立案的裁定，裁定書應當載明不予立案的理由。原告對裁定不服的，可以提起上訴。

2.審理和判決

（1）公開，但涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規定的除外

【注意】涉及商業秘密的案件，當事人申請不公開審理的，可以不公開審理。

（2）合議庭

（3）回避制度

（4）調解

審理行政案件，不適用調解。但行政賠償、補償以及行政機關行使法律、法規規定的自由裁量權的案件可以調解。

（5）審理依據：法律和行政法規、當地的地方性法規

參照：規章

（6）一審判決：自受理之日起6個月內作出

（7）上訴期

一審判決判決書送達之日起15日內

一審裁定裁定書送達之日起10日內

【例題多選題】北京市人民法院在審理行政性案件時，可以作為審判依據的有（　）。

A.法律

B.行政法規

C.北京市人大制定的地方性法規

D.國家稅務總局制定的部門規章

【正確答案】ABC

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