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二建法規(guī)及相關知識新教材要點

知識點一 建設工程總承包的規(guī)定

(一)建設工程承包制度

建設工程承包制度包括總承包、共同承包、分包等制度。

總承包通常分為工程總承包和施工總承包兩大類。

工程總承包主要有下列方式：1、實際采購施工(EPC)交鑰匙總承包2、設計--施工總承包(D-B)3、設計―采購總承包(E-P)4、采購―施工總承包(P-C)

(二)總承包企業(yè)的資質管理

《建設工程勘察設計資質管理規(guī)定》規(guī)定，取得工程勘察、工程設計資質證書的其他，可以從事資質證書許可范圍內(nèi)相應的建設工程總承包業(yè)務。《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》也規(guī)定，取得建筑業(yè)企業(yè)資質證書的企業(yè)，可以從事資質許可范圍相應等級的建設工程總承包業(yè)務

(三)工程總承包單位與工程項目管理

工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)工程建設單位委托，按照合同約定，代表建設單位對工程項目的租住實施進行全過程或若干階段的管理和服務。工程項目管理企業(yè)不直接從事該工程項目的勘察、設計、施工等，

但可以按合同約定，協(xié)助業(yè)主與工程項目的總承包企業(yè)或勘察、設計、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，并受業(yè)主委托監(jiān)督合同的履行。工程總承包單位可以接受建設單位委托，按照合同約定承擔工程項目管理業(yè)務，但不應在同一個工程項目上同時承擔工程總承包和工程項目管理業(yè)務，也不應與承擔工程總承包或者工程項目管理業(yè)務的另一方企業(yè)有隸屬關系或者其他利害關系。

(四)總承包單位的責任

《建筑法》規(guī)定，建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責;分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。

知識點二 建設工程共同承包的規(guī)定

(一)共同承包的適用范圍

《建筑法》規(guī)定，大型建筑工程或者結構復雜的工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。

(二)共同承包的資質要求

《建筑法》規(guī)定，兩個以上不同資質等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應當按照資質等級低的單位的業(yè)務許可范圍承攬工程。

(三)共同承包的責任

《招標投標法》規(guī)定，聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承包連帶責任。《建筑法》也規(guī)定，共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。

知識點三 建設工程分包的規(guī)定

(一)工程分包

工程分包是指工程承包單位將所承包工程中的部分工程或勞務分包分給其他工程承包單位完成的活動。

(二)分包工程的范圍

《建筑法》規(guī)定，建筑工程總承包單位可以將承包工程的部分工程發(fā)包給具有相應資質條件的分包單位。禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義轉包給他人。施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。

《招標投標法》規(guī)定，中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。分包工程發(fā)包熱人可以就分包合同的履行，要求分包工程承包人提供分包工程履約擔保;分包工程承包人在提供擔保后，要求分包工程發(fā)包人同時提供分包工程付款擔保的，分包工程發(fā)包人應當提供。

(三)分包單位的條件與認可

《建筑法》規(guī)定，建筑工程總承包單位可以將承包工程的部分工程發(fā)包給具有相應資質條件的發(fā)包單位;但是除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設單位認證。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。

總承包單位如果要將所承包的工程再分包給他人，應當告知建設單位并取得認可。這種認可應通知兩種方式：

(1)在總承包合同中規(guī)定分包的內(nèi)容;(2)在總承包合同中沒有規(guī)定分包內(nèi)容的，應當事先征得建設單位的同意。但是，勞務作業(yè)分包由勞務作業(yè)承包人通過勞務合同約定，可不經(jīng)建設單位認可。

(四)分包單位不得再分包

《建筑法》規(guī)定，禁止分包單位將其承包的工程再分包。

(五)轉包和違法分包的界定

違法分包，是指以下行為：1、總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質條件的單位;2、建設工程總承包合同中未有約定，有又未經(jīng)建設單位認可，承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成;3、施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位;4、分包單位將其承包的建設工程再分包的。轉包，是指承包單位承包建設工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部建設工程轉給他人或者將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的命運分別莊其他單位承包的行為。

(六)分包單位的責任

《建筑法》規(guī)定，建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責;分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程承擔連帶責任，就分包工程對建設單位承擔連帶責任。

知識點四 違法行為應承擔的法律責任

(一)發(fā)包單位違法行為應承擔的法律責任

《建筑法》規(guī)定，發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應資質的成本單位，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包，責令改正，處以罰款。

(二)承包單位違法行為應承擔的法律責任

《建筑法》規(guī)定，超于本單位資質等級承攬工程，責令停止違法行為，處以罰款，可以責令停止整頓，降低資質等級;情節(jié)嚴重，吊銷資質證書;有違法所得的予以沒收。未取得資質證書承攬工程，予以取締，并處罰款;有違法所得，予以沒收。

(三)其他還有的法律責任

《建筑法》規(guī)定，在工程發(fā)包與承包中索賄、受賄、行賄，構成犯罪，依法追究刑事責任;不構成犯罪，分別處以罰款，沒收賄賂的財務，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處罰。對在工程承包中行賄的承包單位，處依照以上規(guī)定處罰外，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書。

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