注冊監(jiān)理工程師名師推薦,為自己挑選合適的培訓(xùn)機構(gòu)。
5.合同管理的主體――監(jiān)理工程師
5.1監(jiān)理工程師在合同管理中處于主導(dǎo)地位
法治倚重法治監(jiān)督。合同之治,契約之理則倚重第三方(如監(jiān)理工程師)的合同管理。合同雙方均為平等主體,第三方的介入,有利于維持其關(guān)系的平衡,促進雙贏局面的出現(xiàn),實現(xiàn)合同的個體利益目標(biāo)和公共利益目標(biāo)。
“FIDIC合同條款”確立的模式就是由項目業(yè)主分別與承包商、設(shè)備供應(yīng)商等方面簽訂獨立的合同,同時委托一家咨詢公司對項目的實施進行合同管理,也即,既要有一個比較公正和嚴密的合同,又要有一個第三方(如監(jiān)理工程師)的合同管理。“FIDIC合同條款”的多數(shù)條款涉及監(jiān)理工程師的權(quán)力,把監(jiān)理工程師置于合同管理的主導(dǎo)地位,從而使項目業(yè)主有可能把主要精力放在商務(wù)和社會活動上?!癋IDIC合同條款”要求“工程師行為公正”,即充分聽取雙方意見,基于事實按照合同自行做出決定,不偏袒合同任何一方?!癋IDIC”推薦業(yè)主和監(jiān)理工程師之間按照《業(yè)主和咨詢工程師之間協(xié)議書國際通行規(guī)則》簽訂合同。
中國水利水電施工“FIDIC合同條款”,即版《水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件示范文本》確立了與“FIDIC合同條款”精神、方向一致的模式(盡管存在一定差距)。
5.2監(jiān)理工程師的主導(dǎo)地位主要通過信息管理予以保障
監(jiān)理工程師的地位和權(quán)威主要通過信息管理有關(guān)規(guī)范予以保障。簡單的說,監(jiān)理工程師對項目合同管理有關(guān)信息的合同意義和合同效力起決定性作用。
比較典型的規(guī)范條款有:
――()《水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范》(SL288-)規(guī)定(第37-38頁):“6.7.3通知與聯(lián)絡(luò)應(yīng)符合下列規(guī)定:”1監(jiān)理機構(gòu)與發(fā)包人和承包人以及其他人的聯(lián)絡(luò)應(yīng)以書面文件為準(zhǔn)。特殊情況下可先口頭或電話通知,但事后應(yīng)按施工合同約定及時予以書面確認。
“6.7.4文件的傳遞應(yīng)符合下列規(guī)定:”
“1除施工合同另有約定外,文件應(yīng)按照下列程序傳遞:”
“1)承包人向發(fā)包人報送的文件均應(yīng)報送監(jiān)理機構(gòu),經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)審核后轉(zhuǎn)報發(fā)包人。”
“2)發(fā)包人關(guān)于工程施工中與承包人有關(guān)事宜的決定,均應(yīng)通過監(jiān)理機構(gòu)通知承包人。”
“2所有來往的文件,除書面文件外還宜同時發(fā)送電子文檔?!?/p>
“3不符合文件報送程序規(guī)定的文件,均視為無效文件。”
――水利部水建管〔〕765號文件發(fā)布的《堤防和疏浚工程施工合同條件通用合同條款》第8.3款規(guī)定:“除專用合同條款另有約定之外(查證:沒有),承包人只從總監(jiān)或8.1款規(guī)定的監(jiān)理人員處取得指示?!?/p>
――水利部水建管〔〕62號文件發(fā)布的《水利水電土建工程施工合同條件通用合同條款》(GF--)第7.4款“監(jiān)理人的指示”規(guī)定:“(4)除合同另有規(guī)定外(查證:沒有),承包人只從總監(jiān)或上述第7.3款規(guī)定的監(jiān)理人員處取得指示?!?/p>
――水利部水建管〔〕47號文件發(fā)布的《水利工程建設(shè)監(jiān)理合同條件通用合同條款》(GF--)第7條規(guī)定:“發(fā)包人對工程項目實施的意見和決策,應(yīng)通過監(jiān)理機構(gòu)下達實施;承包人應(yīng)從監(jiān)理機構(gòu)取得工程建設(shè)的通知、指令、變更等各種工程實施命令?!?/p>
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