安徽省注冊會計師協會關于印發《安徽省注冊會計師繼續教育實施辦法》的通知

各會計師事務所：

安徽省注冊會計師協會第七屆常務理事會第二十六次會議對《安徽省注冊會計師繼續教育實施辦法》進行了修訂，現印發給你們，請遵照執行。

安徽省注冊會計師協會

2022年6月10日

安徽省注冊會計師繼續教育實施辦法

第一章總則

第一條為規范安徽省注冊會計師繼續教育工作，持續保持和提升注冊會計師的專業勝任能力，根據中國注冊會計師協會（以下簡稱中注協）《中國注冊會計師繼續教育制度》（會協〔2021〕46號）、《安徽省注冊會計師協會章程》等有關規定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于安徽省注冊會計師協會（以下簡稱省注協）所屬的會計師事務所（包括外省會計師事務所在我省設立的分所，以下統稱事務所）及注冊會計師。

第三條本辦法所稱繼續教育是指注冊會計師為保持和提高其專業素質、執業能力和職業道德水平進行的學習及相關活動，繼續教育貫穿于注冊會計師執業生涯的始終。

第四條注冊會計師作為保持和提高專業勝任能力的責任主體，享有繼續教育的權利和履行繼續教育的義務。事務所應當保障本所注冊會計師參加繼續教育的權利。我省的注冊會計師有義務按照本辦法的要求完成繼續教育，任何個人和機構不得以任何理由拒絕、限制或剝奪阻擾注冊會計師參加繼續教育的權利。

在事務所擔任助理工作的從業人員可以參加注冊會計師繼續教育的學習。

第五條省注協建立注冊會計師繼續教育管理機制，充分發揮事務所在注冊會計師繼續教育中的作用。

第六條省注協、事務所應當保障注冊會計師繼續教育經費投入。

第二章繼續教育的組織管理

第七條注冊會計師繼續教育實行統一管理，分級負責實施。

第八條省注協負責全省注冊會計師繼續教育的組織管理和協調工作，具體包括：

（一）制定安徽省注冊會計師繼續教育實施辦法；

（二）根據中注協注冊會計師年度繼續教育工作要點，編制并組織實施安徽省年度繼續教育計劃；

（三）組織省內注冊會計師參加中注協舉辦及委托舉辦的各類培訓；

（四）開展注冊會計師普及性、本地化、特色化培訓工作；

（五）審核認定省內事務所內部培訓資格，并報中注協備案。指導、監督、評價省內事務所內部培訓工作；

（六）通過中注協“中國注冊會計師行業管理信息系統”（以下簡稱行業管理信息系統），動態報備培訓相關材料和數據，包括：繼續教育實施辦法、年度繼續教育計劃、具體實施情況、年度培訓總結等；

（七）安徽省注冊會計師繼續教育組織管理的其他職責。

第九條事務所負責本所注冊會計師繼續教育的組織管理工作，并提供必要的學習條件和經費保障。具體包括：

（一）建立健全本所注冊會計師繼續教育辦法；

（二）編制本所注冊會計師年度繼續教育計劃；

（三）組織本所注冊會計師參加注冊會計師協會舉辦或委托舉辦的各類培訓；

（四）采取多種形式，組織本所注冊會計師和從業人員開展有針對性的內部培訓；

（五）本所繼續教育組織管理的其他職責。

第十條注冊會計師應當接受繼續教育。

注冊會計師應當真實、完整地將與繼續教育有關的記錄和證明材料等相關資料妥善保管三年，并在省注協檢查或抽查時按要求提交相關記錄和證明材料。

第十一條受托舉辦培訓班的培訓機構，應當按照省注協要求及本實施辦法的規定，合理設計培訓內容，選擇科學適用的培訓方式，聘請具有勝任能力的師資，并向省注協報告培訓班實施情況和培訓結果。

培訓機構應當向培訓合格的注冊會計師提供證明文件，并妥善保管相關資料，保管期至少三年。

第十二條具備下列條件的事務所，可在每一考核年度的5月20日前向省注協書面申請內部培訓資格：

（一）擁有50名以上注冊會計師；

（二）具有健全的內部培訓制度和科學的培訓計劃；

（三）設有專門從事培訓工作的職能部門和人員；

（四）能夠提供符合培訓要求的師資、場地和設施；

（五）省注協要求的其他條件。

第十三條鼓勵同一地區內事務所聯合申請內部培訓資格，但主申請事務所應具備除注冊會計師人數之外的其他條件，聯合申請的事務所不超過5家，且各事務所注冊會計師總人數合計應達到50人。

第十四條內部培訓資格的書面申請材料（含紙質版和電子版）應包含：

（一）開展內部培訓的申請文件；

（二）本所內部培訓相關制度和本年度培訓計劃；

（三）授課師資簡介和課件；

（四）省注協要求的其他材料。

第十五條省注協在確認事務所內部培訓資格時，應當履行審核和公示程序，接受社會監督。

第十六條經審核批準具有內部培訓資格的事務所，在培訓實施時，應提前7天將培訓的時間、地點、內容和參加人員書面報告省注協，并在省注協的監督指導下開展培訓，做好培訓的組織實施、檢查和考核確認，確保培訓取得實效。

第十七條具有內部培訓資格的事務所應當通過行業管理信息系統，動態報備培訓相關材料和數據，包括：本所繼續教育辦法、年度繼續教育計劃、具體實施情況、年度培訓總結等。

第十八條經所在地省級注冊會計師協會（以下簡稱省級注協）批準具有內部培訓資格的外省事務所（以下簡稱總所）在我省設立的分所（以下簡稱分所），如本年度擬參加總所統一實施的內部培訓，應在當年6月20日前向省注協報備。

第十九條報備應提交的資料（含紙質版和電子版）包含：

（一）總所所在地省級注協批準其開展內部培訓的文件復印件；

（二）分所擬參加總所內部培訓的申請文件；

（三）總所年度培訓計劃；

（四）授課師資情況；

（五）省注協要求的其他材料。

第二十條事務所內部培訓資格以及分所參加總所統一實施的內部培訓，按年度申請、報備和審批。

第二十一條分所注冊會計師接受總所統一培訓時，分所應當提前7天將總所培訓通知抄送省注協，接受省注協有效形式的核查。經省注協審核評估符合要求的，繼續教育學時予以確認。

第二十二條分所參加總所統一實施的內部培訓的，應在當年11月15—30日，向省注協上報以下材料（含紙質版和電子版），辦理培訓學時審核確認手續。

（一）總所所在地省級注協出具的《中國注冊會計師繼續教育學時確認申請表》（附表1）；

（二）省級注協簽章的參訓人員名單；

（三）總所內部培訓通知文件、參訓人員簽到表。

具備條件的分所，還應在行業管理信息系統錄入培訓相關內容，并同時與省注協聯系確保培訓信息錄入真實有效。

第二十三條事務所的內部培訓應在當年11月20日前完成，逾期將暫停受理其內部培訓資格申請一年。

第二十四條存在下列情形之一的，省注協不予確認內部培訓學時：

（一）被取消內部培訓資格的事務所當年度開展的內部培訓；

（二）未按本辦法要求提前申請、報備并在實施時接受有效核查的內部培訓；

（三）具有內部培訓資格的總所，如分所未獲批內部培訓資格而以分所名義舉辦的培訓；

（四）省注協認定存在弄虛作假情形的。

第二十五條省注協不定期對事務所內部培訓工作進行指導、監督和評價，發現不符合條件或者弄虛作假的，取消其內部培訓資格，且三年內不得再次申請。

第二十六條支持同一地區事務所根據業務需要就某一專題在每一考核年度的4月20日前向省注協書面申請聯合訂制培訓。聯合訂制培訓需涵蓋本地區80%以上的事務所，主申請事務所應能夠提供符合本專題培訓要求三分之二或以上的師資，參訓人數不少于120人。一個地區在一個考核年度只能申請一次。

第二十七條聯合訂制培訓納入省注協面授培訓班管理，省注協根據事務所訂制要求提供部分師資支持。

第三章繼續教育的內容、形式與學時

第二十八條注冊會計師繼續教育的內容應當體現黨的路線、方針、政策，職業發展目標，所處的職業領域和發展階段的差異以及職業環境的變化，包括與保持和提升專業勝任能力相關的技術勝任能力、職業技能、職業價值觀、道德與態度以及實務經歷等。

第二十九條繼續教育形式包括投入法形式和產出法認可的其他形式。

第三十條投入法的繼續教育形式是指注冊會計師參加面授培訓和網絡錄播培訓。

面授培訓指注冊會計師行業黨委、注冊會計師協會、事務所組織的面授培訓班（含在線直播培訓）、專業論壇、研討會等。

網絡錄播培訓是指注冊會計師協會、事務所建設或認可的網絡培訓平臺提供的培訓。

注冊會計師參加以上形式的繼續教育，至少45分鐘為一個學時，按照實際參加時間確認。

第三十一條產出法認可的其他形式是指與執業相關的專業活動及成果。

認可的繼續教育形式按下列標準確認學時：

（一）擔任中注協或省注協舉辦或者委托培訓機構舉辦的各類培訓班授課人、專業論壇或研討會的演講人，按實際授課或演講時間的三倍折算學時，每年最多可確認24個學時；

（二）參加行業標準、制度研究起草工作，每項可折算8個學時，每年最多可確認24個學時；

（三）參加行業執業質量檢查，每天可折算4個學時，每年最多可確認24個學時；

（四）擔任注冊會計師考試命題閱卷專家、行業高端人才選拔測試的命題專家和考官，每半天可折算4個學時，每年最多可確認24個學時；

（五）參與行業發展研究相關工作，每項可折算4個學時，每年最多可確認12個學時；

（六）參與行業國際事務，擔任國際會計審計等專業組織委員、顧問等職務并參加相關會議，每半天可折算4個學時，每年最多可確認24個學時；整理、研究行業國際事務相關材料，每次可折算2個學時，每年最多可確認10個學時；

（七）參加行業信息化專項工作，每項可折算8個學時，每年最多可確認24個學時；

（八）參加中注協團體標準研究起草工作，相關標準通過技術審查并發布，每項可折算8個學時，每年最多可確認24個學時；

（九）公開出版相關專業著作、承擔相關課題研究，每項可折算12個學時，每年最多可確認24個學時；在核心刊物公開發表專業論文，每篇可折算8個學時，每年最多可確認24個學時，非核心期刊公開發表專業論文減半確認學時；

（十）參加會計審計相關專業在職學位教育并取得學位的，當年可確認24個學時；參加其他專業在職學位教育并取得學位的，減半確認學時；

（十一）取得高級專業技術資格證書，或取得境外專業資格，當年可確認16個學時；

（十二）在高校擔任校外導師且承擔會計、審計相關學科教學任務，任職期間每年可確認24個學時；

（十三）本辦法中未明確的其他繼續教育形式和學時，由省注協認定，并將認定的其他繼續教育形式及學時情況報中注協備案。

參加本條所列繼續教育的，應當填寫《中國注冊會計師繼續教育學時確認申請表》（附表1），連同有關證明材料一并提交省注協確認。同時申請多種形式的，可合并確認學時，每年最多確認24個學時。

第三十二條注冊會計師繼續教育每年為一個考核周期，從1月1日起至當年12月31日止。注冊會計師每年接受繼續教育累計不得少于40個學時，其中職業道德培訓不得少于4個學時。本年度的繼續教育學時僅在當年有效。

面授培訓，每個周期不少于16個學時。遇有不可抗力因素影響面授培訓，經中注協批準可由網絡錄播培訓代替。

第三十三條存在下列情形之一的，可以向省注協提出書面申請，經批準可不參加當年度繼續教育培訓。

（一）在境外停留半年以上的；

（二）生育休產假的；

（三）休病假半年以上的；

（四）7月1日之后新注冊的；

（五）省注協認可的其他情形。

當年申請獲批的，下一考核年度不得再次申請。

第四章繼續教育學時的確認與考核

第三十四條省注協負責確認和登記注冊會計師繼續教育學時，并考核其完成情況。

第三十五條注冊會計師繼續教育實行考試、考核制度?？荚?、考核不合格者，不計算繼續教育學時，同時將培訓結果通報所在事務所。

第三十六條面授培訓實行結業考試與考查相結合的考核制度。參訓人員考勤合格，并完成培訓班規定的學習課程和內容，考試或考查合格者，視為考核合格，準予結業并確認學時。

面授培訓結束7天內，省注協在協會官網公告培訓完成情況，已報名但未報到參訓及考核不合格人員將被取消結業資格，且在本年度內不能再次報名參加面授培訓。

第三十七條由外省轉入我省的注冊會計師，經轉出地省級注協確認的繼續教育學時（附表2），省注協予以認可。

第三十八條注冊會計師有下列行為之一的，取消相應的繼續教育學時，并予以行業內通報批評：

（一）提供虛假證明材料騙取繼續教育學時的；

（二）由他人代替參加繼續教育培訓的；

（三）嚴重違反繼續教育培訓紀律和管理制度的。

第三十九條對當年未完成繼續教育規定學時的注冊會計師，且不符合本辦法第三十三條規定情形的注冊會計師，由省注協進行公告，并按照中注協《注冊會計師任職資格檢查辦法》相關規定處理。

第四十條建立健全事務所內部培訓績效評價指標體系（附表3），科學設置評價考核指標，使課程設置、師資配備與事務所業務發展的實際相適應，實現課程設置、師資安排與實際需求相匹配，不斷提升內部培訓的層次與水平，以績效考核促進我省事務所內部培訓更有特色性、更有針對性、更具時效性，以滿足注冊會計師日益增長的新業態、新知識的需求。

第四十一條具有內部培訓資格的事務所年度績效評價結果應不低于“良好”。年度評價結果為“差”的，取消事務所內部培訓資格且三年內不得再次申請；年度評價結果連續2年為“中等”的，暫停受理其內部培訓資格申請一年。

第五章繼續教育的師資管理

第四十二條省注協建立“安徽省注冊會計師繼續教育師資庫”。師資來源主要有：中注協、省級注冊會計師協會、會計師事務所有理論、教學和實踐經驗的專家和注冊會計師，相關高等院校教師、有關專業管理部門、社會專門教育培訓機構和行政管理部門的專業人士和師資等。

第四十三條省注協鼓勵行業內專家通過機構推薦或個人自薦的方式，加入“安徽省注冊會計師繼續教育師資庫”，加入后可享受優先推薦入選省注協專業技術委員會、優先參加中注協、省注協組織的各類高端培訓的學習。當年承擔授課任務的師資所在的事務所在當年度綜合評價中享受加分獎勵等權利。

第四十四條建立注冊會計師繼續教育師資的優勝劣汰機制，實行動態管理。

第六章繼續教育的經費管理

第四十五條繼續教育經費來源于省注協會費，用于我省注冊會計師行業人才建設、注冊會計師繼續教育及師資培訓等。

第四十六條省注協分類別對協會組織的繼續教育培訓予以適當補貼。

（一）省注協統一組織、選派參加的中注協各類高端培訓，交通費自理，食宿及培訓相關費用由省注協承擔；

（二）省注協舉辦的集中面授培訓，除住宿費和交通費自理外，根據不同培訓層次，對培訓承接單位的伙食標準分別給予一定補貼，不足部分由參訓人員承擔。

1.會計師事務所負責人（或股東、合伙人）專題培訓班的伙食及培訓相關費用由省注協承擔；

2.注冊會計師培訓班，按實際參加人數，補貼標準為60元/天、人；助理人員培訓班，按實際參加人數，補貼標準為50元/天、人；其他培訓相關費用由省注協承擔。

第四十七條擔任授課任務師資的交通食宿費由省注協承擔。師資課酬根據培訓課程情況、職務、職稱、社會影響力、在培訓中發揮的作用不同，參照《安徽省省直機關培訓經費管理辦法》相關規定執行。

第七章附則

第四十八條本辦法由安徽省注冊會計師協會負責解釋，自發布之日起實施。2020年3月10日發布的《安徽省注冊會計師繼續教育管理辦法》（皖注協〔2020〕16號）和2020年7月2日省注協秘書長辦公會審議通過的《安徽省會計師事務所內部培訓管理操作規程》同時廢止。