關于做好2022年度職稱評審工作的通知

各縣（市、區）人力資源社會保障局，濟寧高新區、濟寧經濟技術開發區人力資源部，太白湖新區人力資源和社會保障局，市直各部門（單位），各大企業：

根據《山東省職稱評審管理服務實施辦法》（魯人社規〔2021〕1號）和省人力資源社會保障廳《關于做好2022年度職稱評審工作的公告》精神，結合我市實際，現就做好2022年度職稱評審工作提出如下意見：

一、申報評審時間和范圍

（一）申報評審時間

2022年度我市組建的各高、中級評審委員會應提前制定評審計劃，并于12月底前完成申報、評審、公布、發證等工作。如遇特殊情況，評審委員會組建單位確需延期申報或11月底前仍未組織評審的，須向市人力資源社會保障局提交書面申請。我市未設置評審委員會（含委托評審）的，根據相應評審委員會辦事機構時間安排進行。我市實行“以考代評”“考評結合”的職稱系列，原則上應于9月底前完成考試。

（二）申報范圍

1．凡在我市各類企業、事業單位（參照公務員法管理的事業單位除外）、社會團體、個體經濟組織等用人單位從事專業技術工作，與用人單位確定了人員勞動（聘用）關系的專業技術人才以及從事專業技術工作的自由職業者，均可按規定的標準條件申報評審相應的職稱。

2．在我市就業的港澳臺專業技術人才，以及持有外國人永久居留證或海外高層次人才居住證的外籍人員，參加我市職稱評審須符合相應職稱系列（專業）的標準條件，可以不受原職稱資格限制。

3．中央、省屬駐濟單位和外市委托我市評審職稱的，須經有權限的部門開具委托函。有關程序按照《山東省人力資源和社會保障廳關于簡化中央駐魯單位高級職稱委托評審手續的通知》（魯人社字〔2019〕163號）規定執行。

4．公務員、參照公務員法管理的人員、離退休人員不得參加職稱申報評審。

二、申報評審條件和政策

1．嚴格執行國家和省制定的申報評審專業技術職稱的標準條件，我省已完成標準條件修訂的職稱系列按照新條件執行，未完成修訂的仍按照國家和省有關規定執行。標準條件在“山東省專業技術人員管理服務平臺”“濟寧市人力資源和社會保障局”官方網站發布。

2. 按照《關于全面開展初級職稱考核認定工作的通知》（濟人社字〔2021〕56號），2022年我市初級職稱繼續實行考核認定，不再組織評審。

3．技工院校中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業，可分別按相當于中專、大專、本科學歷申報評審相應專業技術職稱。

4．加強高技能人才與專業技術人才職業發展貫通，實現貫通的工程、農業、體育、工藝美術、文物博物、藝術、實驗技術、技工院校教師等職稱系列，符合條件的高技能人才可以參加相應系列職稱評審。

5．非企事業單位（含參照公務員法管理的單位）的人員交流聘用到企事業單位專業技術崗位上工作，在現工作崗位從事專業技術工作一年以上，經考核符合相應職稱條件的，可申報評審相應的職稱。

6．改系列（專業）職稱申報，應當在現專業技術崗位工作一年以上，經單位考核合格并符合申報系列（專業）的職稱標準條件。申報的職稱應當與原取得的職稱同層級，申報的系列（專業）應當與現專業技術崗位相一致，當年度不得申報高一級職稱。改系列前后從事專業技術工作的年限可以累計計算，相關的業績成果可以作為申報高一級職稱的依據。

7．按照《山東省人力資源和社會保障廳關于建立部分專業技術類職業資格和職稱對應關系的通知》（魯人社辦發〔2019〕14號）有關規定，專業技術人員取得相關專業技術類職業資格，符合相應職稱評價標準條件的，可視同其具備相應系列和層級的職稱。專業技術人員在申報高一級職稱時，符合相應條件的，可直接依據相應職業資格申報。

8.經省人力資源社會保障廳同意，我市在建設工程、交通工程系列實行初、中級“以考代評”，不再組織評審；副高級實行“考評結合”，考試合格方可申報參加評審。具體考試安排由行業主管部門另行通知。

9.經省人力資源社會保障廳同意，我市在審計專業高級職稱實行全市統籌“打包申報”。

10.正高級職稱評審委員會應在評審前組織面試答辯，答辯可采取個人述職和答題等方式進行，答辯內容為參評對象的工作情況、業績成果及參評論文代表作等情況，面試合格方可參加評審。鼓勵副高級職稱評審增加面試等測評環節。

11.高層次人才、博士后、基層人才、援疆援藏援青人才、扶貧協作重慶人才、復合型人才、事業單位創新創業科研人員、一線疫情防控人員等有特殊政策的，按其規定執行。部分職稱評審相關政策見附件1。

12.支持“專精特新”中小企業和制造業單項冠軍企業專業技術人才申報職稱，將技術創新、專利發明、成果轉化、技術推廣、標準制定等方面獲得的工作績效、創新成果作為重要參考。

13.對經省級相關部門認定，作出突出貢獻的卓越工程師，按照有關規定直接納入高層次人才高級職稱評審“直通車”通道。

14.建立民營企業專業技術人才中級職稱評審綠色通道制度，符合條件的專業技術人才可越過初級直接申報中級職稱。

15.按照縣級以上黨委、政府要求，經組織選派脫崗參加重大活動、重要任務的衛生專業技術人員，由黨委、政府相關部門認可或出具證明后，其年度內累計派駐天數超過3個月的或連續兩年內超過5個月的，可視同在縣級以下或者對口支援的醫療衛生機構提供醫療衛生服務經歷，選派期間專業工作量按照在崗工作水平的2倍統計，現職稱聘期內可以累計計算。疫情防控一線醫護人員按原政策執行。

16. 按照專業技術人員繼續教育相關規定，申報人員要完成規定繼續教育學時。專業技術人員職稱申報時，“職稱申報評審系統”自動從“山東省專業技術人員繼續教育管理服務平臺”提取近5年的繼續教育數據。本年度，“山東省專業技術人員繼續教育管理服務平臺”與“濟寧市專業技術人員繼續教育管理服務平臺”通過后臺數據共享的方式進行對接，專業技術人員只需在我市平臺進行培訓和學時申報等操作，學時記錄將自動推送到省平臺，個人無需另外操作。

17.對中、初級職稱實行國家統一考試的經濟、會計、統計、審計、衛生技術、船舶、翻譯、出版等8個職稱系列，全省統一“以考代評”的檔案、快遞工程、大數據工程、衛生管理研究、安全工程、物流工程、網絡安全工程、飼料獸藥工程等8個職稱系列（專業），我市“以考代評”的建設工程、交通工程等2個職稱專業，考試成績合格即取得相應層級職稱，不再進行相應層級職稱評審或認定。對國家或省市實行高級職稱“考評結合”的會計、統計、審計、經濟、檔案、快遞工程、大數據工程、衛生管理研究、物流工程、建設工程、交通工程等11個系列（專業），專業技術人員需參加相關考試，成績合格并在有效期內方可申報評審高級職稱。

三、申報和審核要求

（一）申報要求

各縣（市、區）人力資源社會保障部門或職稱評審委員會組建單位按照評審計劃確定具體申報時間和要求，及時在“山東省專業技術人員管理服務平臺”和組建單位官方網站發布申報評審通知。申報人員登錄“山東省專業技術人員管理服務平臺”的“專業技術職稱”模塊進行填報。職稱申報評審實行個人誠信承諾制。申報人對本人申報行為負責，承諾申報內容及所提供的材料真實、準確。對能提供信息共享或者網上上傳電子佐證材料的，原則上不再要求申報人提供紙質材料。凡是通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內部核查或者部門間核查、網絡核驗等能夠辦理的，不得要求申報人員額外提供證明材料。

（二）申報程序

1．繼續實行個人申報、民主評議推薦、單位審查、主管部門審核的申報推薦辦法。單位組織推薦時，要成立7人以上在相應專業技術崗位上工作的人員組成的推薦委員會（專家委員會或學術委員會，規模較大的單位應相應增加人數），對申報人的職業道德、工作態度、學術技術水平、工作能力和業績貢獻等進行綜合評價，提出推薦名單。單位根據推薦委員會提出的推薦名單，研究確定推薦人選。

2．用人單位應當打破檔案、身份的限制，健全本單位職稱申報推薦程序，對申報人申報材料的合法性、真實性、完整性和有效性進行審核，并在單位內部進行公示，公示期不少于5個工作日；經公示無異議的，按照職稱評審管理權限逐級推薦上報。對不符合申報條件的材料，應及時退回并向申報人說明原因。

3. 單位主管部門、呈報部門、評審委員會組建單位（辦事機構）要認真審核申報材料。對不符合申報條件和程序、超出評審委員會受理范圍或違反委托評審程序報送的申報材料，應及時退回。凡有以下情形之一的，不予受理：（1）不符合評審條件；（2）不符合填寫規范；（3）不按規定時間、程序報送；（4）未經或未按規定進行公示；（5）有弄虛作假行為；（6）其它不符合職稱政策規定的。

4. 推薦參加省高級專業技術資格評審委員會評審的，由市人力資源社會保障局會同市直有關業務主管部門審核呈報；推薦參加市中級專業技術資格評審委員會和省授權我市組建的高級專業技術資格評審委員會評審的，由縣（市、區）人力資源社會保障局或市直部門審核呈報。非公有制經濟組織的專業技術人才按照屬地原則可以由所在地的縣（市、區）人力資源社會保障行政部門或者通過人事代理機構推薦上報。自由職業者可以由人事代理機構或者所在社區、鄉鎮（街道）人力資源社會保障服務機構履行審核、公示、上報等程序。各縣（市、區）也可以結合實際進一步暢通渠道。未經各縣（市、區）人力資源社會保障部門、市直主管部門人事機構和單位人事部門審核同意并填寫審核意見的材料一律不得受理。各系列職稱申報材料一律由人力資源社會保障部門或主管部門匯總后統一上報，不得指派申報人員攜帶個人申報材料上報。

四、評審組織要求

（一）評審委員會組建及調整

2022年度我市高、中級職稱評審委員會名單見附件2，黨校教師、工藝美術、法醫技術、自然科學研究、社會科學研究、冶金工程、黃金工程、安全工程、文學創作等系列（專業）因申報人數較少，我市不再組建相應高、中級評審委員會，由行業主管部門審核匯總并聯系好委托評審事宜，經我局出具委托函后統一委托評審。檔案系列中、初級實行全省統一“以考代評”，不再設置相應中級評審委員會，初級職稱不再適用考核認定有關規定。

2022年度省級高級職稱評審委員會新增衛生管理研究、安全工程、物流工程、網絡安全工程、飼料獸藥工程等專業評審委員會，在經濟系列高級評審委員會增加公共資源交易管理、供應鏈管理評審專業。繼續開展工業互聯網、船舶與海洋工程裝備技術、物聯網和智能制造、新型功能材料、碳纖維復合材料等特色專業職稱評審，我市符合條件的專業技術人才可以按照要求自主申報，評審結果全省通用。

（二）評審委員會評審

各評審委員會組建單位應嚴格按照規定的程序和要求，制定評審工作方案、遴選專家組建評審委員會。評審委員會應堅持德才兼備、以德為先、分類評價的原則，科學公正評價專業技術人才的職業道德、創新能力、業績水平和實際貢獻，不唯學歷、不唯資歷、不唯論文、不唯獎項，結合實際創新評審評價方式和辦法，突出業績貢獻和自主創新能力，把擁有自主知識產權、高質量發明專利和轉化生產力的能力作為職稱評審的重要依據；有條件的評審委員會可對“專精特新”中小企業和制造業單項冠軍企業的申報人員單獨分組進行評審，同等條件下予以適當傾斜。鼓勵專業技術人員“把論文寫在祖國大地上”，加大服務基層力度，專業技術人員主管部門根據專業技術特點建立專家服務基層積分制度，積分情況作為職稱評審的重要參考。

（三）公示和發文發證

評審結束后，評審委員會組建單位應及時在“山東省專業技術人員管理服務平臺”和組建單位官方網站對評審結果進行公示，公示期不少于5個工作日。評審結果公示結束后，人力資源社會保障部門應按程序確認或核準備案，及時行文公布，職稱取得時間從評審通過之日起算。全面推行職稱電子證書，與紙質證書具有同等效力。專業技術人才可以登錄“山東省專業技術人員管理服務平臺”下載打印電子證書。

五、紀律要求

（一）嚴肅評審紀律。各縣（市、區）和市直部門（單位）要按照省、市職稱相關政策要求，加大政策落實力度，確保各項改革舉措盡快落地、發揮實效，嚴肅認真做好本地區、本部門（單位）職稱工作。受理信訪主要由單位人事（職稱）管理部門負責，接受單位紀檢監察部門的指導和監督。經查實存在弄虛作假或其它違規行為的申報材料不得報送，并按有關規定處理，保障職稱評審公平公正。對于職稱申報評審過程中弄虛作假的人員，嚴格按照國家和省市有關規定進行處理。我市高、中級評審委員會辦事機構下發涉及專業技術職稱評審工作的文件，須經人力資源社會保障部門審核同意。

（二）加強監督檢查。各評審委員會和用人單位要建立完善內部監督機制，將職稱評審工作作為廉政風險防范的重要內容。主動邀請紀檢監察機關開展監督監察。評審委員會組建單位要與評委簽訂遵守評審紀律承諾書，有條件的評審委員會可邀請人大代表、政協委員等參與監督，建立全程監督機制。對評審過程中發現或群眾舉報的違規違紀行為要及時認真進行核查，堅決杜絕評委和相關工作人員違紀違法問題的發生。人力資源社會保障部門要加強對所屬評審委員會辦事機構的檢查，指導其加強職稱評審工作紀律教育，進一步規范評審工作程序，強化監督制約機制。

（三）強化責任追究。用人單位負責審查申報材料的合法性、真實性、完整性和有效性，并組織推薦；主管部門審查申報條件和申報程序等；呈報部門負責審核申報材料手續是否完備，內容是否齊全；評審委員會辦事機構負責指導本系列（專業）職稱申報和材料審核工作，做好評審前材料分類整理、準備工作和評審委員會評審組織服務工作；評審委員會具體負責標準條件、工作程序、評審質量；職稱管理部門負責對職稱評審工作的綜合管理和監督檢查。對職稱申報、推薦、評審等各環節要嚴格實行“誰審核，誰負責”的管理責任制，發現問題的依法依規追究有關人員的責任。主管部門、呈報部門、評審委員會辦事機構對提交的申報材料，發現審核不認真或者違反評審政策、違反評審程序的，可以采取通報的方式，指出相關單位工作失誤，提出整改意見。被通報單位拒不改正，影響評審材料按時申報或者評審委員會如期開評的，按照國家及我省有關職稱評審規定，嚴肅處理。各級評審委員會辦事機構不得擅自擴大、增加或減少受理及評審范圍，凡違反評審程序和規定，或隨意降低評價標準，導致投訴較多、爭議較大的，將視情況予以暫停或收回職稱評審權，并按規定追究相關單位和人員責任。

六、專項行動

各縣（市、區）要結合本地實際，進一步暢通中小微企業專業技術人才職稱申報渠道，優化完善中小微企業職稱申報兜底機制。針對“專精特新”中小企業和制造業單項冠軍企業，要組織開展職稱申報評審專項行動，明確申報渠道，并制作政策“明白紙”和申報“流程圖”，采取組織現場宣講、開設網絡課堂、推廣“掃碼”自學的方式，著力提高職稱政策知曉率，優化職稱評審管理服務，增強企業和專業技術人才獲得感和滿意度，激發企業創新發展活力。

七、規范信息發布

各縣（市、區）人力資源社會保障部門要按照“誰制定誰發布，誰發布誰負責”的原則，對“山東省專業技術人員管理服務平臺”上發布的各類公告、通知等信息進行一次徹底排查，確保發布、轉載的信息不存在違規內容，要健全信息發布審核流程，嚴禁在系統發布未經本單位負責人審核的信息。要及時維護系統平臺各欄目內容，在確保信息安全的前提下，將職稱政策、評審通知、結果公示、公布文件等應當主動公開的信息及時在平臺相應欄目發布。

本意見未盡事宜，應按照國家、省、市現行政策執行。職稱申報評審收費應嚴格按《關于改革專業技術職務資格評審收費有關問題的通知》（魯發改成本〔2021〕638號）執行，不得以任何名義增加收費項目。工作過程中要強化輿情監督，及時掌握職稱領域的苗頭性問題，提高風險預判能力，及時做好風險處置；要注重挖掘典型，加強宣傳解讀，營造深化職稱制度改革的良好氛圍。如遇其他重大政策調整，按新的政策執行。