宛職改辦〔2022〕21號關于2022年度南陽市職稱申報評聘工作有關問題的通知

各縣市區職改辦，市直各單位：

根據國家和我省深化職稱制度改革精神，按照《河南省人力資源和社會保障廳關于2022年度全省職稱評審工作有關問題的通知》（豫人社辦〔2022〕72號）要求，結合南陽實際，現就做好2022年度我市高、中級職稱申報、評聘工作有關問題通知如下：

一、申報評審范圍

（一）在我市各類企事業單位工作且與用人單位簽訂了聘用合同或者勞動合同的專業技術人員。

（二）公務員（含列入參照公務員法管理的事業單位工作人員）、離退休人員、當年年底前達到國家法定退休年齡且未辦理延長退休手續的人員不得申報評審或考核認定職稱。

二、評聘計劃使用

按照國家和我省“對于全面實行崗位管理、專業技術人才學術技術水平與崗位職責密切相關的事業單位，一般應在崗位結構比例內開展職稱評審”的規定，對全面實行崗位管理的事業單位，除經濟系列實行評聘分開政策外，其它系列均應在崗位結構比例內申報推薦評審職稱。各單位要按照已備案并網上公示的年度評聘計劃，推薦職稱申報評審人選，嚴禁超計劃申報評聘。

（一）公開明確評聘推薦范圍

用人單位必須按照已備案的年度評聘計劃1:1的比例進行一次性排名，統一排名后，評聘計劃必須對應到人，在職稱申報、評審、聘任等環節不能更換、遞補。要在全單位公開明確所有符合條件的專業技術人員均可參加競聘，包括將要參加年度評審的專業技術人員、通過評審取得資格未聘任的專業技術人員、通過考試取得資格未聘任的專業技術人員、通過資格確認取得資格未聘任的專業技術人員。

（二）嚴格規范評聘推薦程序

用人單位要嚴格按照“公開、展示、考核、評議、監督”的程序和要求開展推薦、申報工作,切實做到年度評聘職數、空崗情況、職稱政策、申報人業績條件、推薦辦法、推薦結果六公開。要成立相應考核推薦領導小組，完善職稱申報評聘推薦辦法，結合本單位實際，制定公平、公正、操作性強的量化積分競爭評聘細則，切實履行審核、推薦職責，嚴格執行有關政策規定，嚴密組織，按時完成推薦及申報工作。依據申報人的崗位任務完成情況、業績成果、實際貢獻、日常考核、人事檔案和專業技術檔案等對參評人員進行綜合考核，確定人選，公示無異議后逐級網上推薦上報。評聘推薦工作要自覺接受專業技術人員、紀檢監察部門以及社會的監督。

(三)認真貫徹落實傾斜政策

貫徹落實國發明電〔2020〕10號、人社廳發〔2020〕23號、豫疫情防指〔2020〕14號等文件精神，未享受過相關職稱評審優惠政策的疫情防控一線的醫務人員參加職稱評聘時，不受本單位崗位結構比例限制，申報高一級職稱免一次業務考試，免除衛生支農任務;援鄂醫療隊員以及在新冠肺炎醫療救治定點醫院隔離病區(病房)中直接接觸確診病人、疑似病人的醫務人員,可提前1年申報高級職稱,其中,護理人員可以突破醫療機構級別限制參加高級職稱評聘。以上政策在申報評審中只享受一次,享受過職稱晉升優惠政策但評審未通過的一線醫務人員,再次申報評聘時,需按照正常程序進行。

貫徹豫人社〔2020〕20號文件精神，長期工作在基層，符合基層職稱傾斜政策的中小學教師、衛生專業技術人員、農業、林草、水利技術人員等參加相關系列相關層次的職稱評聘時，不受單位崗位結構比例限制。

貫徹豫人社辦〔2016〕138號文件精神，符合相關規定的專業技術人才參加相關系列相關層次的職稱評聘時，不受單位崗位結構比例限制。

三、申報評審政策

（一）關于申報評審條件

1.新修訂的申報評審標準

衛生系列高級職稱、衛生系列基層高級職稱、工藝美術專業技術人員職稱、公共法律服務專業司法鑒定人職稱、出版專業技術人員職稱、檔案專業技術人員中高級職稱、工程系列生態環境專業中高級職稱、新聞專業技術人員職稱評價標準、中小學教師中高級職稱評價標準，按2022年新修訂的申報評審條件執行。其他系列（專業）執行以往申報評審條件，具體申報評審條件可登錄河南省人力資源和社會保障廳官網中人才評價開發（職稱）專欄查詢下載（http://ywzl.hrss.henan.gov.cn/viewCmsCac.do?cacId=ff808081718ef30a0171956e545e02ad）。

2.申報評審條件的調整情況

（1）工程系列

河南省人力資源和社會保障廳《關于印發河南省工程系列專業技術人員職業資格考核認定副高級職稱辦法的通知》（豫人社辦〔2021〕73號），考核認定條件第（二）：碩士研究生或大學本科畢業，取得相關專業技術人員職業資格滿2年或注冊滿2年，且從事本專業或相近技術工作滿10年以上。調整為：碩士研究生或大學本科畢業，取得相關專業技術人員職業資格滿2年或注冊滿2年，碩士研究生畢業且從事本專業或相近技術工作滿8年，大學本科畢業且從事本專業或相近技術工作滿10年。

考核認定業績條件第（十一）條注冊環保工程師、環境影響評價工程師考核認定業績條件，考核認定時參照河南省人力資源和社會保障廳、河南省生態環境廳《關于印發河南省工程系列生態環境專業中高級職稱申報評審標準的通知》（豫人社辦〔2022〕56號）中的業績成果條件，其中不考慮論文論著。

（2）會計、統計系列

會計系列、統計系列高級職稱申報條件必須滿足規定年限要求。聘任年限要求如下：會計系列專業技術人員申報要求聘任時間不得晚于2019年（含當年），統計系列專業技術人員申報要求聘任時間不得晚于2020年（含當年）。

（3）律師系列

具有大學本科以上學歷，未參評三級律師、擔任執業律師15年以上者可申報二級律師。此條款已執行五年，完成過渡任務，從2022年起不再執行。

（4）經濟系列人力資源專業

具有高級職業指導師國家職業資格一級證書滿2年的人員，可參照企業人力資源管理師、勞動關系協調師國家職業資格一級證書滿2年的人員，通過考核認定高級人力資源管理師。企業人力資源管理師、勞動關系協調師、高級職業指導師國家職業資格一級證書取得時間截止到2020年12月31日。

3.博士及博士后職稱申報評審有關問題

依據《吸引博士后等青年人才來豫留豫工作專項行動方案》（豫人社辦〔2022〕22號）規定，博士后在站期間可初聘中級職稱和申報高級職稱。在職博士后在站期間可不受事業單位崗位結構比例限制申報高級職稱，具有副高級職稱的，可破格申報正高級職稱。博士后在站期間的科研成果作為評審的重要依據。

博士研究生畢業無職稱人員，用人單位應按照我省初定政策及時為其辦理職稱初定，業績特別優秀者可破格申報高級職稱。

4.基層專業技術人員“定向評價、定向使用”有關問題

（1）農林水專業技術人員

縣及縣以下農業、林草、水利技術人員在鄉村工作滿20年不占崗位結構比例申報副高級職稱問題，申報評審人員在基層工作的認定，原則上應是人事檔案關系及工資關系均在鄉鎮單位。

（2）中小學教師

繼續向農村學校教師傾斜，在農村學校累計從教25年的在崗在編教師，符合申報條件的，可不受單位崗位結構比例限制，直接評聘中小學高級教師。在農村學校累計從教20年的在崗在編教師，符合申報條件的，可不受單位崗位結構比例限制，直接評聘中小學一級教師。在農村連續從教滿30年且離法定退休年齡不滿5年的農村教師，可不受單位崗位結構比例限制，通過職稱“綠色通道”考核認定中小學一級教師。

（3）衛生專業技術人員

長期扎根在農村基層工作的執業醫師，取得中級職稱后繼續在農村基層醫療衛生機構（鄉鎮衛生院或村衛生室）服務，連續聘任滿10年的，可不受單位崗位結構比例限制，通過職稱“綠色通道”申報鄉鎮社區副主任醫師；其中申報全科醫學專業的，可免高級職稱業務考試直接申報。在鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心累計工作25年的執業醫師，符合申報條件的，可不受單位崗位結構比例限制，通過職稱“綠色通道”申報鄉鎮社區副主任醫師。

(二)關于中小學教師職稱申報推薦與正高級職稱評審計劃分配

1.規范申報推薦程序。各縣市區、各有關單位要根據國家和我省有關文件精神科學制定推薦辦法，認真組織好申報推薦工作。要堅持把師德放在中小學教師評價首位的原則，切實把那些教學水平較高，教育教學工作業績優異，教育教學貢獻比較突出的人才推薦出來。用人單位應成立相應考核推薦領導小組，在完成內部專家評議和民主測評等程序的基礎上確定人選，單位集中公示無異議后,方可由所在單位逐級推薦上報。對群眾有異議的材料要進行認真復核，增強申報材料的公開性和透明度，自覺接受群眾、紀檢監察部門以及社會的監督。

2.中小學正高級職稱評審計劃分配。按照人力資源社會保障部、教育部有關要求，中小學正高級教師職稱實行總量控制和單位專業技術崗位結構比例控制相結合。省人力資源社會保障廳結合我市教師隊伍規模、整體教育教學情況以及經濟社會發展水平等因素，確定我市中小學正高級職稱評審推薦數量為42個。各縣市區、各有關單位要依程序認真組織好正高級教師職稱申報推薦工作，要堅持向一線教師傾斜的原則，擔任中小學（幼兒園）學校和教研機構的行政領導（正、副職）職務的（須公示），不得超過當地推薦總人數的30%。

（三）關于企業家直通車政策

2022年將企業家申報職稱層級從原來的副高級提高到正高級，申報范圍從原來的經濟系列擴大到研究和工程（機電、電子、大數據專業）系列。通過企業家直通車政策申報的人員需填寫《河南省企業家高級職稱申報評審直通車備案表》（見附件），按程序完成審核備案后再進行網上申報，申報按照本人從事專業報相應系列專業的高級職稱評審委員會參與年度評審。

（四）關于高層次和急需緊缺人才職稱評聘“綠色通道”

符合高層次和急需緊缺人才職稱評聘“綠色通道”的專業技術人員可自主選擇參加河南省高層次和急需緊缺人才職稱考核認定委員會評審或者各系列高級職稱評審委員會年度正常評審，兩者只能參加一個，不能同時申報評審。高層次和急需緊缺人才職稱評聘“綠色通道”的申報條件按照《河南省高層次和急需緊缺人才職稱評聘“綠色通道”實施細則》（豫人社規〔2022〕3號）規定執行，具體申報流程、申報材料按照《河南省人力資源和社會保障廳關于規范河南省高層次和急需緊缺人才職稱評聘“綠色通道”申報評審工作程序的通知》（豫人社函〔2022〕253號）規定執行。

（五）關于“綠色通道”審核工作

以下情況由市人力資源社會保障部門初審后，報省人力資源和社會保障廳審核：符合《河南省高層次和急需緊缺人才職稱評聘“綠色通道”實施細則》（豫人社規〔2022〕3號）規定申報的；符合《河南省人力資源和社會保障廳關于進一步做好基層專業技術人員職稱工作的通知》（豫人社〔2020〕20號）規定的中小學教師通過“綠色通道”申報高級教師的；符合《河南省人力資源和社會保障廳關于試行企業家高級職稱申報評審直通車制度的通知》（豫人社規〔2021〕9號）規定申報高級職稱的；援疆、援外人員申請業務免試的；申請年限破格申報的。

其他破格申報或者“綠色通道”考核認定等情況由市人力資源和社會保障部門審核，省人力資源和社會保障廳監督并抽查。

衛生系列“綠色通道”、業務免試等審核問題按照衛生系列職稱評審工作安排執行。

審核完成后申報人上傳審核備案掃描件《河南省職稱評聘“綠色通道”備案表》或《河南省破格申報職稱備案表》或《河南省企業家高級職稱申報評審直通車備案表》，再進行網上申報。

（六）關于委托評審問題

我市不具有相應中級職稱評審權的系列和專業，由市人力資源和社會保障局資格審查并出具委托代評函，委托經省人力資源和社會保障廳核準備案的職稱評審委員會代為評審。

職稱自主評審單位委托評審中、高級職稱的，由職稱自主評審單位資格審查并出具委托代評函，委托經核準備案的職稱評審委員會代為評審。委托評審的人員必須按照被委托評審的中高級職稱評審委員會統一的評審條件進行評審。本科院校不得委托專科層次院校評審。

未經委托評審的，評審結果無效。

（七）關于評委會調整、撤銷問題

2022年省人力資源和社會保障廳組織對全省組建三年以上的職稱評審委員會進行了全面評估，根據評估結果對有關評審委員會進行整改，暫停職稱評審工作，待整改到位后重新申請職稱評審權限；對有關評審委員會予以撤銷，收回職稱評審權限。具體名單可查看《河南省人力資源和社會保障廳關于河南省中高級職稱評審委員會評估情況的通報》（豫人社辦函〔2022〕112號）附件2及附件3，以免出現報錯評審委員會的情況。

四、申報審核流程

2022年我市所有級別的評審、考核認定、答辯考核類職稱（包括職稱自主評審單位）均通過河南省職稱管理服務平臺進行。

（一）單位賬號創建與審核。單位賬號實行“誰創建誰管理”原則。國有企事業單位按單位隸屬關系分級創建，非公組織機構按屬地原則創建。由單位聯系市、縣市區人力資源社會保障部門或者市直主管部門創建單位賬號。在市市場監督管理局注冊且在市社會養老保險局辦理養老保險的駐宛非公企業，聯系市人力資源和社會保障局申請創建單位賬號；在各縣市區社會養老保險局辦理養老保險的非公企業，聯系縣區人力資源和社會保障局申請創建單位賬號。

用人單位賬號創建后，需登錄賬號按要求完善有關信息并上傳審核材料。負責創建賬號的管理部門審核相關資料，相關信息符合創建條件的，審核通過；如不符合，一次性告知不通過原因。

（二）個人賬號創建。用人單位賬號通過審核后，單位管理員登錄管理平臺，在“人員管理→單位人員管理”中添加申報人信息，創建申報人賬號。

（三）個人賬號登錄與申報。申報人賬號創建后，申報人登錄河南省人力資源和社會保障廳官網→快捷通道欄“職稱評審”→職稱管理服務平臺→職稱申報系統→申報用戶登錄，用戶名為本人身份證號，初始密碼詢問用人單位，修改密碼后錄入個人基本信息及相關業績。非公企業無職稱人員、公務員到事業單位從事專業技術工作、軍轉人員從事專業技術工作、B/C類人員申報高級職稱，在“評審類型”選擇“一步到位（破格）”。個人須在申報截止時間前提交評審材料，逾期將不能參加本年度職稱評審。提交評審材料后注意查看審核情況，如有退回，退回修改的申報材料須及時補充完整，在相關部門審核截止時間前再次提交審核。各級審核部門不能修改申報人填報的任何信息，審核通過及截止后不能再次退回修改，請申報人認真填寫申報信息確認無誤后再提交。申報材料嚴禁涉密，要進行脫密處理再上傳，確保職稱評審中不發生泄密事件。待各級審核結束后，自行打印《河南省專業技術人員職稱評審表》，并按要求報送職稱評審委員會。

網上申報注意事項及所需材料如下：

1.掃描上傳申報人現任職稱（專業技術職務任職資格）證書、聘任證書、學歷學位證書等原件。畢業證書丟失的，提供由用人單位出具查檔證明并提交人事檔案。

2.掃描上傳任現職以來正式發表、出版的代表性論文、著作原件必須掃描上傳檢索頁、封面、目錄、帶出版社編號的封底，著作同上；申報人須指定論文鑒定篇目。

3.掃描上傳任現職以來獲獎證書、專利證書、成果鑒定證書及經濟、社會效益等主要業績材料原件。

4.掃描上傳任現職以來（任職年限超過5年的，為近5年）年度考核登記表原件或加蓋單位人事部門公章的復印件。非公單位未進行年度考核的，由所在單位提供書面證明。

5.掃描上傳評審條件中所要求的其他材料，以及其他反映申報人學術、技術水平的材料原件。

6.申報人員必須在網上申報職稱頁面填寫相應業務自傳。

7.非公單位人員掃描上傳與用人單位簽訂的聘用合同或勞動合同原件。

（四）資格審核流程。2022年所有職稱申報評審均通過河南省職稱管理服務平臺網上審核。申報評審職稱，由個人提出申請，所在單位審核推薦。各級行業主管部門、人社部門按規定程序對申報材料進行審核，符合申報條件的報送相應評委會；申報材料不完整、不規范，不符合規定條件的，應當及時告知需要補正的全部內容。申報人員逾期未補充完整的，視為放棄申報。對于不符合條件的事項和材料，退回時實行“一次告知”，避免多次審核。

申報中、高級職稱人員，參評業績材料取得時間以用人單位職稱申報推薦時間為準，聘任年限的計算截止到當年12月底。

資格審核實行線上審核和現場查驗相結合的辦法，按照“誰審核、誰負責”原則，把好資格審查關；用人單位及其主管部門、各級人社職改部門分別對所審核的申報材料的真實性、完整性負責，網上材料必須與紙質材料相符合，嚴禁弄虛作假。

需要現場提交待抽查備審的紙質材料包括：①《河南省____年度____系列申報____級專業技術職務任職資格審查表》（單位填報，一式三份。表格下載地址：南陽市人力資源和社會保障局官網→職稱工作→職稱表格）；②所有掃描上傳的學位學歷證書、證件、論文、著作、榮譽以及相關證明文件原件（所有材料不再需要復印件裝訂成冊）；③非公單位人員須提交與用人單位簽訂的聘用合同或勞動合同原件。申報人員將以上所有紙質材料裝入一個材料包內，材料包外面注明申報人單位、姓名、申報系列、專業。本人簽字、縣市區人社部門或市直主管部門簽字蓋章的申報材料清單一式兩份，一份放進材料包內，一份由各單位統一收齊報送材料交給審核人員，未經縣市區人社職改部門或市直主管部門資格審查的材料、個人報送的材料、逾期報送的材料，市職改辦一律不予受理。報送的材料要與網上最后審核材料一致，一次性接收完成，不得更換或補充。

五、評審工作要求

（一）嚴肅紀律，加強監督管理

申報人、申報單位及評委會承辦部門要依據《河南省職稱評審管理暫行辦法》（豫人社規〔2022〕6號），嚴格按照規定程序和要求開展職稱評審工作，自覺維護職稱評審工作的嚴肅性。評審專家和工作人員要簽訂保密承諾書。人力資源社會保障部門要強化職稱評審事前事中事后監督，加強對評委會重點環節的監督指導，確保評審客觀公正。

（二）簡化手續，完善誠信體系

認真貫徹“放管服”改革精神，堅持無紙化評審，簡化申報手續，減少申報材料。全面推行職稱申報推薦誠信承諾制，個人申報職稱和用人單位推薦均要做出誠信承諾。申報人員提交申報材料時應承諾提供的相關證書、業績成果、論文等材料真實可靠，嚴肅查處學術不端行為，對學術造假和職業道德失范實行“一票否決”。對違反誠信承諾制的單位和個人，按有關規定取消申報人申報資格、撤銷已取得的職稱，同時對用人單位和個人通報批評，追究責任，并記入職稱評審誠信建設檔案庫。

（三）完善專家庫，實行動態管理

堅持完善和擴大評審委員會專家庫遴選范圍，積極吸納高校、科研機構、行業協會學會、企業專家及經驗豐富的一線專業技術人員，中青年專家應有一定比例，中評會鼓勵吸納部分市外專家，優化評委隊伍結構。加強專家庫動態管理，對已達到退休年限、已辦理退休手續、已脫離本專業技術崗位的人員以及不能正確履行評審工作職責、群眾有反映的人員，要及時調整出專家庫，確保評委質量。

各縣市區、市直主管部門對申請入庫的專家評委信息要及時審核，行業主管部門與專家所在單位對已入庫的專家參與職稱評審工作要予以支持，保障職稱評審工作按時完成。

（四）嚴守時間，完善備案程序

2022年度全省各系列、各級別職稱評審工作需在12月底前完成年度評審任務。我市各評委會承辦單位應按照市職改辦擬定的時間節點及疫情防控有關要求，制定具體的年度評審工作安排，做好評審材料的受理、整理匯總及會前準備等各項工作，保證評審會按計劃如期進行，不得跨年度評審。

我市各職稱評審委員會（含自主評審委員會）承辦部門在公布時間內接收并審核完申報材料后，于擬召開評審會議前至少5個工作日，通過河南省職稱管理服務平臺向人力資源社會保障部門報備評審工作方案（包括評審材料的接收和專業分布情況、專家需求和專業組分組情況、擬召開評審會議時間、地點等會議籌備情況等）。在評審會議結束后5個工作日內，向人力資源社會保障部門報送評審結果信息和評審會議紀要（包括會議時間、評委會專家組成情況、會議議程、表決結果統計、評委會討論意見、其他需要說明的情況等內容）。人力資源社會保障部門及時上網公示評審結果。

（五）加強宣傳，優化職稱服務

各有關部門要積極做好職稱政策、職稱信息系統的指導、宣傳和培訓工作，申報評審期間保持電話暢通，認真受理、耐心解答專業技術人員的咨詢，主動為職稱申報人員提供優質便捷高效服務。要提高政治站位，提高風險預判能力，妥善處理工作中遇到的矛盾和問題。對群眾的來訪來電，做到熱情接待、耐心解答、積極回應。對轉交和收到的有線索可查的問題，要及時認真核查，按照事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法的要求，逐級認真調查核實，提出明確意見，并及時反饋處理結果。

六、其他有關要求

（一）按照疫情常態化防控工作要求，各職稱評審委員會要研究制定職稱評審工作的具體方案和應急預案，嚴格按規定程序和防疫要求落實疫情防控措施，做好人員測溫、場地消毒等防疫工作。對于到現場辦理的業務，要合理統籌安排，減少申報人員等待時間，避免人員扎堆聚集。

（二）衛生系列高級職稱評審工作安排按照《河南省人力資源和社會保障廳河南省衛生健康委員會關于2022年度全省衛生系列高級職稱評審工作有關問題的通知》（豫人社辦函〔2022〕123號）要求執行。

（三）本通知未提及的有關職稱政策，按照我省現行政策執行。工作中遇到的具體情況和問題，請及時與市職改辦聯系。