各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局：

　　據(jù)統(tǒng)計，近期增值稅失控發(fā)票快速反應(yīng)機制數(shù)據(jù)庫中一些地區(qū)失控發(fā)票的比例較高。經(jīng)初步核查，其主要原因包括三個方面：一是個別地區(qū)違反規(guī)定將不屬于失控發(fā)票范圍的發(fā)票錄入到失控發(fā)票數(shù)據(jù)庫；二是一些企業(yè)未按規(guī)定辦理稅務(wù)注銷手續(xù)從而形成失控發(fā)票；三是個別企業(yè)丟失防偽稅控開票系統(tǒng)金稅卡形成失控發(fā)票。為了保證增值稅失控發(fā)票快速反應(yīng)機制的健康運行，提高數(shù)據(jù)采集的準確性，充分發(fā)揮這一系統(tǒng)在打擊發(fā)票犯罪方面的作用，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

　　一、各地稅務(wù)機關(guān)要嚴格按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂印發(fā)〈增值稅計算機稽核系統(tǒng)發(fā)票比對操作規(guī)程（試行）〉的通知》（國稅發(fā)〔2004〕43號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于建立增值稅失控發(fā)票快速反應(yīng)機制的通知》（國稅發(fā)〔2004〕123號）規(guī)定的失控發(fā)票范圍采集失控發(fā)票數(shù)據(jù)，不得擅自擴大失控發(fā)票的范圍。對于一些尚未辦理增值稅納稅申報或繳納稅款的企業(yè)，應(yīng)當按照“一窗式”管理流程進行嚴格核查處理，只有稽查部門確認企業(yè)已經(jīng)走逃的，才能按照上述規(guī)定將其發(fā)票列為失控發(fā)票。對于擅自擴大范圍采集失控發(fā)票數(shù)據(jù)的，要嚴格追究相關(guān)人員及部門領(lǐng)導(dǎo)的責任。

　　二、要加強注銷稅務(wù)登記企業(yè)的發(fā)票收繳工作。對于申請注銷稅務(wù)登記的企業(yè)，要嚴格按照規(guī)定繳銷其庫存未用的紙質(zhì)發(fā)票，督促企業(yè)進行防偽稅控報稅，防止產(chǎn)生失控發(fā)票。

　　三、要加強宣傳和輔導(dǎo)，進一步提高企業(yè)防偽稅控系統(tǒng)安全管理的意識，加強金稅卡的管理，防范丟失和被盜。