各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地方稅務(wù)局：

　　全國土地使用稅稅源普查工作，從1998年開始設(shè)計開發(fā)軟件，1999年進行普查試點，2000年在全國范圍內(nèi)開展普查工作，到2001年完成普查數(shù)據(jù)檢驗匯總工作，歷時四年，取得了重要成果。目前已初步建立了中央、省、地（市）、縣四級土地使用稅稅源數(shù)據(jù)庫（以下簡稱稅源數(shù)據(jù)庫），為加強土地使用稅的征收管理和稅源監(jiān)控，為稅收政策調(diào)整和稅制的改革及完善提供了重要依據(jù)和可靠的基礎(chǔ)資料。為確保稅源數(shù)據(jù)庫的資料質(zhì)量，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)庫的作用，落實依法治稅、科技加管理的方針，進一步促進稅收管理的規(guī)范化、法制化和科技化，各地應(yīng)當(dāng)做好以下幾項工作：

　　一、核實、核對稅源基礎(chǔ)數(shù)字，保證數(shù)據(jù)的真實可靠

　　（一）對于土地使用稅基本稅源指標(biāo)，要做到稅源數(shù)據(jù)庫中所記錄的數(shù)字與納稅人實際申報土地、納稅人實際擁有的土地相一致。要核實納稅人是否將全部應(yīng)納稅土地如數(shù)申報，申報的土地面積是否真實，特別要核實納稅人是否將最近新占用的土地面積如實申報。在確保納稅人如實、準(zhǔn)確申報的基礎(chǔ)上，將納稅人申報的稅源基本指標(biāo)與土地使用稅稅源數(shù)據(jù)庫中的對應(yīng)指標(biāo)進行核對，及時對稅源數(shù)據(jù)庫中的有關(guān)數(shù)字進行修改、調(diào)整或補充。

　　（二）保證稅源數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的完整、真實性一定要與清查漏征漏管戶工作相結(jié)合，要利用土地管理、房產(chǎn)管理等部門的有關(guān)資料，以及報紙、雜志等媒體的公開信息，加大清查土地使用稅漏征漏管戶的力度。利用房產(chǎn)、土地密不可分的特點，將納稅人的房產(chǎn)稅資料與土地使用稅稅源數(shù)據(jù)庫中的有關(guān)數(shù)據(jù)相互對照，從中發(fā)現(xiàn)漏管戶。對于清查出來的漏管戶，要及時納入稅源數(shù)據(jù)庫的管理；對于新納稅人已經(jīng)納入地稅機關(guān)正常管理，但有關(guān)土地使用稅的納稅數(shù)據(jù)沒有錄入稅源數(shù)據(jù)庫的，要及時錄入到稅源數(shù)據(jù)庫中。

　　（三）要規(guī)范稅源數(shù)據(jù)庫中納稅人名稱、識別號等指標(biāo)，做到稅源數(shù)據(jù)庫中所記錄的納稅人名稱、識別號等指標(biāo)與稅務(wù)登記證上所填寫的一致。

　　（四）要充分利用外部信息，審核稅源數(shù)據(jù)庫的可靠性。政府土地管理部門掌握著大量詳細、準(zhǔn)確的有關(guān)土地使用情況的信息，包括使用人、占地面積、座落位置、土地用途等。要主動與土地管理部門聯(lián)系，定期取得土地管理部門的有關(guān)信息，及時與稅源數(shù)據(jù)庫進行核對，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保數(shù)據(jù)的真實可靠。

　　二、建立數(shù)據(jù)庫定期更新制度

　　隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，城市發(fā)展規(guī)模的擴大，企業(yè)戶數(shù)和規(guī)模也會有所改變，要做到稅源數(shù)據(jù)庫能動態(tài)地反映最新的稅源情況，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，就必須建立稅源數(shù)據(jù)庫更新制度。根據(jù)稅源數(shù)據(jù)庫要動態(tài)管理和不斷維護更新的需要，我們設(shè)計了《城鎮(zhèn)土地使用稅納稅變更申報表》，此申報表只適用土地使用稅納稅有變化或新建的企業(yè)，各地可根據(jù)本地土地使用稅征收管理和數(shù)據(jù)庫管理的需要，在《城鎮(zhèn)土地使用稅納稅變更申報表》中增加項目，但不能減少項目。

　　基層征收管理機關(guān)應(yīng)隨時掌握土地使用稅稅源變化情況，包括納稅人的登記、變更、注銷，及其稅源變化情況，注意及時讓納稅人填報《城鎮(zhèn)土地使用稅納稅變更申報表》，并在規(guī)定期限將此表傳送給縣稅務(wù)機關(guān)負責(zé)稅源數(shù)據(jù)庫維護工作的機構(gòu)，縣稅務(wù)機關(guān)每年要更新本級稅源數(shù)據(jù)庫，并將更新后的稅源數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)于次年3月15日前上報地（市）稅務(wù)機關(guān)；地（市）、省稅務(wù)機關(guān)應(yīng)根據(jù)下級機關(guān)上報的最新稅源數(shù)據(jù)，對本級稅源數(shù)據(jù)庫進行更新上報，省稅務(wù)機關(guān)將更新后的稅源數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)于5月30日前上報國家稅務(wù)總局地方稅務(wù)司。

　　為了保證稅源數(shù)據(jù)庫的安全和這項工作的連續(xù)性，各級稅源數(shù)據(jù)庫應(yīng)由專人負責(zé)維護，人員變動時要做好交接工作，同時，注意對新來人員的培訓(xùn)工作。要隨時保存好稅源數(shù)據(jù)庫的備份，注意預(yù)防和查殺計算機病毒。各地要結(jié)合本地實際情況制定具體的管理辦法。

　　三、充分發(fā)揮稅源數(shù)據(jù)庫的作用

　　建立并維護好稅源數(shù)據(jù)庫的主要目的是摸清稅源，利用現(xiàn)代化管理工具，做到強化征管，加強稅源監(jiān)控，量化征管指標(biāo)，明確職責(zé)分工，及時準(zhǔn)確分析各種納稅情況，找出收入增減變化原因和存在的主要問題，研究制定切實可行的措施，提高征管效能，實現(xiàn)稅收管理的法制化、科學(xué)化和效能化，全面落實“科技加管理”方針。因此，各級地方稅務(wù)機關(guān)一定要充分發(fā)揮稅源數(shù)據(jù)庫資料數(shù)據(jù)的作用，通過對稅源數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)進行深入的發(fā)掘、加工和分析，促進土地使用稅稅源控管能力和征管水平再上一個新的臺階。

　　（一）地（市）、縣稅務(wù)機關(guān)要利用稅源數(shù)據(jù)庫進行土地使用稅的日常管理和監(jiān)督檢查工作，對重點納稅人的稅源情況進行分析，還可對土地使用稅稅源規(guī)模、水平、結(jié)構(gòu)等進行分析，對稅源變化情況進行分析，對實際收入與稅源情況進行對比分析,從對比分析中找差距，提出加強征管、堵塞漏洞，清理欠稅的措施和辦法，確保稅款及時、足額入庫。

　　（二）省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)機關(guān)

　　主要是利用稅源數(shù)據(jù)庫進行稅源分析，對全地區(qū)范圍土地使用稅稅源的規(guī)模、水平、結(jié)構(gòu)等進行系統(tǒng)分析，對土地使用稅稅源情況進行對比分析，找出差距和不足；可將稅源數(shù)據(jù)作為下達征收計劃的參數(shù)指導(dǎo)各地區(qū)征收工作，做到應(yīng)收盡收，而不收過頭稅；同時，將實際收入與稅源情況進行對比分析，查找出征收薄弱環(huán)節(jié)和增收潛力，提出整改措施，提高征管工作質(zhì)量。

　　地（市）以上稅務(wù)機關(guān)還可利用稅源數(shù)據(jù)庫為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。在稅制改革和調(diào)整土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)時，可利用稅源數(shù)據(jù)庫中的各種數(shù)據(jù)，對調(diào)整方案的實際效果進行模擬、預(yù)測、分析和對比，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的依據(jù)。

　　各級稅務(wù)機關(guān)一定要充分認識做好稅源數(shù)據(jù)庫的維護更新、管理使用工作的重要意義，精心安排、認真完成好這項工作，要結(jié)合本地稅收工作實際，制定可行的管理辦法，做到有專人管理，有制度保障，抓好抓實。

　　附件：城鎮(zhèn)土地使用稅納稅變更申報表  

附件：

城鎮(zhèn)土地使用稅納稅變更申報表 原單位名稱：                  聯(lián)系電話：現(xiàn)單位名稱：                  現(xiàn)地址：

原納稅人識別號			原行業(yè)		原行業(yè)代碼
現(xiàn)納稅人識別號			現(xiàn)行業(yè)		現(xiàn)行業(yè)代碼
原注冊類型代碼			原注冊類型		原占地面積
現(xiàn)注冊類型代碼			現(xiàn)注冊類型		現(xiàn)占地面積
原土地價值			現(xiàn)土地價值		土地證號碼
土地等級	土地用途	原應(yīng)稅面積	現(xiàn)應(yīng)稅面積	單位稅額	原應(yīng)納稅額	現(xiàn)應(yīng)納稅額
一等
二等
三等
四等
五等
六等
……
合計

    注意：
    1.此申報表只適用土地使用稅納稅有變化或新建企業(yè)填寫。如上表中有些項目企業(yè)沒有變化，可不填，但原情況必須填寫。新建企業(yè)情況填在帶“原”的空格，并在表的右上角注明“新建”。
    2.“單位名稱”按納稅單位全稱填。
    3.“納稅人識別號”按納稅人的稅務(wù)登記證號碼填寫。沒有稅務(wù)登記證的按技術(shù)監(jiān)督部門確認證書號碼或身份證號碼填寫。
    4.“行業(yè)”、“行業(yè)代碼”和“注冊類型”、“注冊類型代碼”，按后表內(nèi)容填寫。
    5.“占地面積”按企業(yè)實際占用的全部土地面積填寫。以平方米為單位，保留整數(shù)。
    6.“土地價值”有評估的，按評估價填寫，無評估的，按企業(yè)實際占用土地的面積乘以基準(zhǔn)地價的積填寫。單位為元，四舍五入，保留整數(shù)。
    7.“土地證號碼”以土地管理部門發(fā)放的土地證號碼填。
    8.“土地用途”按地上物用途填。
    9.“應(yīng)稅面積”按照稅收政策規(guī)定，應(yīng)當(dāng)繳納土地使用稅的土地面積，單位平方米，保留整數(shù)。
    10.“單位稅額”按市、地、縣核定的土地等級單位稅額填。單位元/平方米，保留兩位小數(shù)。
    11.“應(yīng)納稅額”按應(yīng)稅土地面積和單位稅額乘積填。單位為元，四舍五入，保留整數(shù)。

注冊類型	注冊類型代碼
國有企業(yè)	110
集體企業(yè)	120
股份合作企業(yè)	130
聯(lián)營企業(yè)	140
有限責(zé)任公司	150
股份有限公司	160
私營企業(yè)	170
事業(yè)單位	710
行政單位和社會團體	720
個體	400
其他	900

行業(yè)	行業(yè)代碼
農(nóng)林牧漁業(yè)	0100
采掘業(yè)	0200
制造業(yè)	0300
電煤氣水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)	0400
建筑業(yè)	0500
地質(zhì)水利業(yè)	0600
交通運輸倉儲郵電通信業(yè)	0700
批發(fā)零售和餐飲業(yè)	0800
金融保險業(yè)	0900
房地產(chǎn)業(yè)	1000
社會服務(wù)業(yè)	1100
科教文衛(wèi)業(yè)	1200
其他行業(yè)	1300