為深入貫徹落實《深化國稅、地稅征管體制改革方案》和《國務院關于促進外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》（國發(fā)〔2016〕27號），進一步優(yōu)化出口退稅管理，更好地發(fā)揮出口退稅支持外貿(mào)發(fā)展的職能作用，推進社會信用體系建設，國家稅務總局對《出口退（免）稅企業(yè)分類管理辦法》（國家稅務總局公告2015年第2號發(fā)布）進行了修訂，現(xiàn)予重新發(fā)布，自2016年9月1日起施行?！秶叶悇湛偩株P于發(fā)布〈出口退（免）稅企業(yè)分類管理辦法〉的公告》（國家稅務總局公告2015年第2號）同時廢止。

　　特此公告。

　　附件：1.生產(chǎn)型出口企業(yè)生產(chǎn)能力情況報告

　　2.出口退（免）稅企業(yè)內(nèi)部風險控制體系建設情況報告

　　3.出口退（免）稅企業(yè)管理類別評定表
 
　　第一章 總 則

　　第一條 為進一步優(yōu)化出口退（免）稅管理，提高納稅人稅法遵從度，推進社會信用體系建設，充分發(fā)揮出口退稅支持外貿(mào)發(fā)展的職能作用，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、相關出口稅收規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 國稅機關應按照風險可控、放管服結合、利于遵從、便于辦稅的原則，對出口退（免）稅企業(yè)（以下簡稱出口企業(yè)）進行分類管理。

　　第三條 出口企業(yè)管理類別分為一類、二類、三類、四類。

　　第四條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市國家稅務局（以下簡稱省國家稅務局）負責組織實施本地區(qū)出口企業(yè)的分類管理工作。

　　具有出口退（免）稅審批權限的國家稅務局負責評定所轄出口企業(yè)的管理類別。

　　第二章 出口企業(yè)管理類別的評定標準

　　第五條 一類出口企業(yè)的評定標準。

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)企業(yè)應同時符合下列條件：

　　1.企業(yè)的生產(chǎn)能力與上一年度申報出口退（免）稅規(guī)模相匹配。

　　2.近3年（含評定當年，下同）未發(fā)生過虛開增值稅專用發(fā)票或者其他增值稅扣稅憑證、騙取出口退稅行為。

　　3.上一年度的年末凈資產(chǎn)大于上一年度該企業(yè)已辦理的出口退稅額（不含免抵稅額）。

　　4.評定時納稅信用級別為A級或Ｂ級。

　　5.企業(yè)內(nèi)部建立了較為完善的出口退（免）稅風險控制體系。

　?。ǘ┩赓Q(mào)企業(yè)應同時符合下列條件：

　　1.近3年未發(fā)生過虛開增值稅專用發(fā)票或者其他增值稅扣稅憑證、騙取出口退稅行為。

　　2.上一年度的年末凈資產(chǎn)大于上一年度該企業(yè)已辦理出口退稅額的60%。

　　3.持續(xù)經(jīng)營5年以上（因合并、分立、改制重組等原因新設立企業(yè)的情況除外）。

　　4.評定時納稅信用級別為A級或Ｂ級。

　　5.評定時海關企業(yè)信用管理類別為高級認證企業(yè)或一般認證企業(yè)。

　　6.評定時外匯管理的分類管理等級為A級。

　　7.企業(yè)內(nèi)部建立了較為完善的出口退（免）稅風險控制體系。

　?。ㄈ┩赓Q(mào)綜合服務企業(yè)應同時符合下列條件：

　　1.近3年未發(fā)生過虛開增值稅專用發(fā)票或者其他增值稅扣稅憑證、騙取出口退稅行為。

　　2.上一年度的年末凈資產(chǎn)大于上一年度該企業(yè)已辦理出口退稅額的30%。

　　3.上一年度申報從事外貿(mào)綜合服務業(yè)務的出口退稅額，大于該企業(yè)全部出口退稅額的80%。

　　4.評定時納稅信用級別為A級或Ｂ級。

　　5.評定時海關企業(yè)信用管理類別為高級認證企業(yè)或一般認證企業(yè)。

　　6.評定時外匯管理的分類管理等級為A級。

　　7.企業(yè)內(nèi)部建立了較為完善的出口退（免）稅風險控制體系。

　　第六條 具有下列情形之一的出口企業(yè)，其出口企業(yè)管理類別應評定為三類：

　　（一）自首筆申報出口退（免）稅之日起至評定時未滿12個月。

　　（二）評定時納稅信用級別為C級，或尚未評價納稅信用級別。

　?。ㄈ┥弦荒甓壤塾?個月以上未申報出口退（免）稅（從事對外援助、對外承包、境外投資業(yè)務的，以及出口季節(jié)性商品或出口生產(chǎn)周期較長的大型設備的出口企業(yè)除外）。

　　（四）上一年度發(fā)生過違反出口退（免）稅有關規(guī)定的情形，但尚未達到稅務機關行政處罰標準或司法機關處理標準的。

　?。ㄎ澹┐嬖谑叶悇站忠?guī)定的其他失信或風險情形。

　　第七條 具有下列情形之一的出口企業(yè)，其出口企業(yè)管理類別應評定為四類：

　?。ㄒ唬┰u定時納稅信用級別為D級。

　?。ǘ┥弦荒甓劝l(fā)生過拒絕向國稅機關提供有關出口退（免）稅賬簿、原始憑證、申報資料、備案單證等情形。

　　（三）上一年度因違反出口退（免）稅有關規(guī)定，被稅務機關行政處罰或被司法機關處理過的。

　?。ㄋ模┰u定時企業(yè)因騙取出口退稅被停止出口退稅權，或者停止出口退稅權屆滿后未滿2年。

　?。ㄎ澹┧念惓隹谄髽I(yè)的法定代表人新成立的出口企業(yè)。

　?。┝腥雵衣?lián)合懲戒對象的失信企業(yè)。

　　（七）海關企業(yè)信用管理類別認定為失信企業(yè)。

　?。ò耍┩鈪R管理的分類管理等級為C級。

　?。ň牛┐嬖谑叶悇站忠?guī)定的其他嚴重失信或風險情形。

　　第八條 一類、三類、四類出口企業(yè)以外的出口企業(yè)，其出口企業(yè)管理類別應評定為二類。

　　第三章 出口企業(yè)管理類別評定及調(diào)整

　　第九條 出口企業(yè)管理類別評定工作每年進行1次，應于企業(yè)納稅信用級別評價結果確定后1個月內(nèi)完成。評定工作完成的次月起，國稅機關對出口企業(yè)實施對應的分類管理措施。

　　第十條 申請出口企業(yè)管理類別評定為一類的出口企業(yè)，應于企業(yè)納稅信用級別評價結果確定的當月向主管國稅機關報送《生產(chǎn)型出口企業(yè)生產(chǎn)能力情況報告》（僅生產(chǎn)企業(yè)填報，樣式見附件1）、《出口退（免）稅企業(yè)內(nèi)部風險控制體系建設情況報告》（樣式見附件2）。

　　第十一條 縣（區(qū)）國家稅務局負責評定出口企業(yè)管理類別的，應于評定工作完成后10個工作日內(nèi)將評定結果報地（市）國家稅務局備案；地（市）國家稅務局負責評定的，縣（區(qū)）國家稅務局須進行初評并填報《出口退（免）稅企業(yè)管理類別評定表》（附件3），報地（市）國家稅務局審定。

　　第十二條 負責評定出口企業(yè)管理類別的國稅機關，應在評定工作完成后的15個工作日內(nèi)將評定結果告知出口企業(yè)，并主動公開一類、四類的出口企業(yè)名單。

　　第十三條 主管國稅機關發(fā)現(xiàn)出口企業(yè)存在下列情形的，應自發(fā)現(xiàn)之日起20個工作日內(nèi)，調(diào)整其出口企業(yè)管理類別：

　?。ㄒ唬┮活?、二類、三類出口企業(yè)的納稅信用級別發(fā)生降級的，可相應調(diào)整出口企業(yè)管理類別。

　?。ǘ┮活?、二類、三類出口企業(yè)發(fā)生以下情形之一的，出口企業(yè)管理類別應調(diào)整為四類：

　　1.拒絕提供有關出口退（免）稅賬簿、原始憑證、申報資料、備案單證的。

　　2.因違反出口退（免）稅有關規(guī)定，被稅務機關行政處罰或被司法機關處理。

　　3.被列為國家聯(lián)合懲戒對象的失信企業(yè)。

　　（三）一類、二類出口企業(yè)不配合國稅機關實施出口退（免）稅管理，以及未按規(guī)定收集、裝訂、存放出口退（免）稅憑證及備案單證的，出口企業(yè)管理類別應調(diào)整為三類。

　?。ㄋ模┮活悺⒍惓隹谄髽I(yè)因涉嫌騙取出口退稅被立案查處尚未結案的，暫按三類出口企業(yè)管理，待案件查結后，依據(jù)查處情況相應調(diào)整出口企業(yè)管理類別；三類、四類出口企業(yè)因涉嫌騙取出口退稅被立案查處尚未結案的，暫按原類別管理，待案件查結后，依據(jù)查處情況調(diào)整出口企業(yè)管理類別。

　?。ㄎ澹┰趪悪C關完成年度管理類別評定后新增辦理出口退（免）稅備案的出口企業(yè)，其出口企業(yè)管理類別應確定為三類。

　　第十四條 負責評定出口企業(yè)管理類別的國稅機關在評定出口企業(yè)的管理類別時，應根據(jù)出口企業(yè)上一年度的管理類別，按照四類、三類、二類、一類的順序逐級晉級，原則上不得越級評定。

　　四類出口企業(yè)自評定之日起，12個月內(nèi)不得評定為其他管理類別。

　　第十五條 國稅機關應提高稅源管理部門、納稅服務部門、稽查部門、進出口稅收管理部門之間信息共享的質(zhì)量和效率，建立相應的信息通報制度，及時傳遞出口企業(yè)的納稅信用級別評定結果、納稅評估情況、稅務稽查立案及處理情況等信息。

　　第四章 分類管理及服務措施

　　第十六條 主管國稅機關可為一類出口企業(yè)提供綠色辦稅通道（特約服務區(qū)），優(yōu)先辦理出口退稅，并建立重點聯(lián)系制度，及時解決企業(yè)有關出口退（免）稅問題。

　　對一類出口企業(yè)中納稅信用級別為A級的納稅人，按照《關于對納稅信用A級納稅人實施聯(lián)合激勵措施的合作備忘錄》的規(guī)定，實施聯(lián)合激勵措施。

　　第十七條 對一類出口企業(yè)申報的出口退（免）稅，國稅機關經(jīng)審核，同時符合下列條件的，應自受理企業(yè)申報之日起，5個工作日內(nèi)辦結出口退（免）稅手續(xù)：

　?。ㄒ唬┥陥蟮碾娮訑?shù)據(jù)與海關出口貨物報關單結關信息、增值稅專用發(fā)票信息比對無誤。

　?。ǘ┏隹谕耍猓┒愵~計算準確無誤。

　?。ㄈ┎簧婕岸悇湛偩趾褪叶悇站执_定的預警風險信息。

　　（四）屬于外貿(mào)企業(yè)的，出口的貨物是從納稅信用級別為A級或B級的供貨企業(yè)購進。

　　（五）屬于外貿(mào)綜合服務企業(yè)的，接受其提供服務的中小生產(chǎn)企業(yè)的納稅信用級別為A級或B級。

　　第十八條 對二類出口企業(yè)申報的出口退（免）稅，國稅機關經(jīng)審核，同時符合下列條件的，應自受理企業(yè)申報之日起，10個工作日內(nèi)辦結出口退（免）稅手續(xù):

　?。ㄒ唬┓铣隹谕耍猓┒愊嚓P規(guī)定。

　?。ǘ┥陥蟮碾娮訑?shù)據(jù)與海關出口貨物報關單結關信息、增值稅專用發(fā)票信息比對無誤。

　　（三）未發(fā)現(xiàn)審核疑點或者審核疑點已排除完畢。

　　第十九條 對三類出口企業(yè)申報的出口退（免）稅，國稅機關經(jīng)審核，同時符合下列條件的，應自受理企業(yè)申報之日起，15個工作日內(nèi)辦結出口退（免）稅手續(xù):

　?。ㄒ唬┓铣隹谕耍猓┒愊嚓P規(guī)定。

　?。ǘ┥陥蟮碾娮訑?shù)據(jù)與海關出口貨物報關單結關信息、增值稅專用發(fā)票信息比對無誤。

　?。ㄈ┪窗l(fā)現(xiàn)審核疑點或者審核疑點已排除完畢。

　　第二十條 對四類出口企業(yè)申報的出口退（免）稅，國稅機關應按下列規(guī)定進行審核：

　?。ㄒ唬┥陥蟮募堎|(zhì)憑證、資料應與電子數(shù)據(jù)相互匹配且邏輯相符。

　　（二）申報的電子數(shù)據(jù)應與海關出口貨物報關單結關信息、增值稅專用發(fā)票信息比對無誤。

　?。ㄈυ擃惼髽I(yè)申報出口退（免）稅的外購出口貨物或視同自產(chǎn)產(chǎn)品，國稅機關應對每戶供貨企業(yè)的發(fā)票，都要抽取一定的比例發(fā)函調(diào)查。

　　（四）屬于生產(chǎn)企業(yè)的，對其申報出口退（免）稅的自產(chǎn)產(chǎn)品，國稅機關應對其生產(chǎn)能力、納稅情況進行評估。

　　國稅機關按上述要求完成審核，并排除所有審核疑點后，應自受理企業(yè)申報之日起，20個工作日內(nèi)辦結出口退（免）稅手續(xù)。

　　第二十一條 出口企業(yè)申報的出口退（免）稅，國稅機關發(fā)現(xiàn)存在下列情形之一的，應按規(guī)定予以核實，排除相關疑點后，方可辦理出口退（免）稅，不受本辦法有關辦結出口退（免）稅手續(xù)時限的限制:

　　（一）不符合本辦法第十七條、第十八條、第十九條、第二十條規(guī)定的。

　?。ǘ┥婕昂ｊP、外匯管理局等出口監(jiān)管部門提供的風險信息。

　　第二十二條 各省國家稅務局應定期組織對已辦理的出口退（免）稅情況開展風險分析工作，發(fā)現(xiàn)出口企業(yè)申報的退（免）稅存在騙取出口退稅疑點的，應按規(guī)定進行評估、核查，發(fā)現(xiàn)問題的，應按規(guī)定予以處理。

　　第五章 附 則

　　第二十三條 本辦法用語的含義：

　　“出口退（免）稅企業(yè)”，指適用出口退（免）稅政策的企業(yè)和其他單位，以及適用增值稅零稅率政策的應稅服務提供者。按照出口企業(yè)適用的出口退（免）稅辦法和經(jīng)營業(yè)態(tài)，分為生產(chǎn)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、外貿(mào)綜合服務企業(yè)。

　　“生產(chǎn)企業(yè)”，指適用免抵退稅辦法的出口企業(yè)。

　　“外貿(mào)企業(yè)”，指適用免退稅辦法的出口企業(yè)。

　　“一類出口企業(yè)”“二類出口企業(yè)”“三類出口企業(yè)”“四類出口企業(yè)”，指出口退（免）稅企業(yè)分類管理類別分別為一類、二類、三類、四類的出口企業(yè)。

　　“上一年度”，指評定出口退（免）稅企業(yè)管理類別的上一個自然年度。

　　“外貿(mào)綜合服務業(yè)務”，應同時符合以下條件：

　?。ㄒ唬┏隹谪浳餅閲鴥?nèi)生產(chǎn)企業(yè)自產(chǎn)的貨物。

　?。ǘ﹪鴥?nèi)生產(chǎn)企業(yè)已將出口貨物銷售給外貿(mào)綜合服務企業(yè)。

　?。ㄈ﹪鴥?nèi)生產(chǎn)企業(yè)與境外單位或個人已經(jīng)簽訂出口合同，并約定貨物由外貿(mào)綜合服務企業(yè)出口至境外單位或個人，貨款由境外單位或個人支付給外貿(mào)綜合服務企業(yè)。

　?。ㄋ模┩赓Q(mào)綜合服務企業(yè)以自營方式出口。

　?。ㄎ澹┩赓Q(mào)綜合服務企業(yè)申報出口退（免）稅時，在《外貿(mào)企業(yè)出口退稅進貨明細申報表》第15欄（業(yè)務類型）、《外貿(mào)企業(yè)出口退稅出口明細申報表》第19欄〔退（免）稅業(yè)務類型〕填寫“WMZHFW”。

　　“辦結出口退（免）稅手續(xù)”，指國稅機關對出口企業(yè)申報的符合規(guī)定的退（免）稅，開具稅收收入退還書并傳遞至國庫。

　　第二十四條 各省國家稅務局可以根據(jù)本辦法制定和細化具體實施辦法。

　　第二十五條 本辦法自2016年9月1日起施行，以出口企業(yè)申報退（免）稅時間為準。