《稅務部門規章制定實施辦法》已經2002年國家稅務總局第1次局務會議審議通過，現予發布，自2002年3月1日日施行。  
　　第一條為規范稅務部門規章制定工作，根據《中華人民共和國立法法》和國務院頒布的《規章制定程序條例》，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱稅務部門規章（以下簡稱稅務規章），是指根據法律或者國務院的行政法規、決定、命令，在國家稅務總局職權范圍內制定的，在全國范圍內對稅務機關、納稅人、扣繳義務人及其他稅務當事人具有普遍約束力的稅收規范性文件。

　　稅務規章的名稱一般稱“規定”、“規程”、“規則”、“實施細則”、“決定”或“辦法”。

　　稅務規章以國家稅務總局令的形式發布。

　　第三條稅務規章應當體現權利與義務、職權與職責相統一的原則。

　　稅務規章不得溯及既往，但為更好地保護納稅人或者其他稅務當事人權益的特別規定除外。

　　第四條稅務規章應當明確制定的依據、宗旨、適用范圍、主體、權利義務、具體規范、操作程序、法律責任、施行日期。

　　稅務規章用語應當準確、簡潔，內容應當具體、具有可操作性。

　　第五條稅務規章應當分條文書寫。

　　如稅務規章內容較為復雜，可以根據需要分章、節、條、款、項、目。章、節、條的序號用中文數字依次表述，款不編序號，項的序號用中文數字加括號依次表述，目的序號用阿拉伯數字依次表述。

　　第六條總局各司局及有關部門認為需要制定稅務規章的，應當于每年的第一季度內按照《規章制定程序條例》的要求報請立項。

　　立項申請中應當對制定稅務規章的必要性、所要解決的主要問題、擬確立的主要制度作出說明。

　　立項申請由政策法規司匯總研究，并據此制定稅務規章年度計劃，報局務會議批準后執行。

　　稅務規章年度計劃可以根據執行中的具體情況予以調整。

　　第七條稅務規章由主管單位負責起草。稅務規章內容涉及兩個或者兩個以上單位的，由局長指定的主辦單位負責起草，也可以由政策法規司起草。

　　第八條稅務規章在起草過程中，起草單位應當充分征求局內其他單位和基層稅務機關的意見。

　　稅務規章的內容直接涉及公民、法人或者其他組織的重大切身利益時，起草單位應當將稅務規章草案向社會公布，征求有關機關、組織、公民或者法人的意見。必要時，應當公開舉行聽證會。

　　第九條起草單位形成稅務規章送審稿后，應當連同起草說明、起草過程中所征求的不同意見等有關材料，一并送政策法規司審查。

　　第十條政策法規司應當及時對稅務規章送審稿從以下方面進行審：

　　（一）是否符合本辦法第二條、第三條、第四條、第五條的規定；

　　（二）是否與憲法、法律或國務院的行政法規、決定、命令相矛盾或者抵觸；

　　（三）是否與其他稅務規章協調、銜接；

　　（四）是否就重大問題征求并正確處理有關部門、組織或者個人的意見；

　　（五）是否符合立法技術要求；

　　（六）其他需要審查的內容。

　　政策法規司在審查中發現稅務規章送審稿存在重大缺陷的，可以將稅務規章送審稿退起草單位修改。

　　政策法規司審查通過后，形成稅務規章草案和審查意見，報局務會議審議。

　　第十一條稅務規章草案應當經局務會議審議通過。

　　第十二條稅務規章草案經局務會議審議通過后，由政策法規司起草國家稅務總局令，經必要的公文處理程序，報局長簽署后予以公布。

　　第十三條由國家稅務總局主辦的與國務院其他部門聯合制定的稅務規章，依照本辦法的規定執行。

　　依照上款規定聯合制定的稅務規章，應當送其他部門會簽后，由局長和有關部門首長共同署名，并以國家稅務總局令予以發布。

　　第十四條稅務規章經局長簽署后，應當及時在《國家稅務總局公報》和《中國稅務報》上刊登。

　　在《國家稅務總局公報》上刊登的稅務規章文本為標準文本。

　　《國家稅務總局公報》的編纂和有關稅務規章公告事宜，由辦公廳和政策法規司負責實施。

　　第十五條稅務規章應當自國家稅務總局令發布之日起30日內報國務院備案，具體工作由政策法規司實施。

　　第十六條編輯出版有關稅務規章匯編，由政策法規司依照國務院《法規匯編編輯出版管理規定》的有關規定執行。

　　第十七條稅務規章的修改和廢止，參照本辦法的規定執行。

　　第十八條由國家稅務總局負責草擬的法律、行政法規代擬稿，依照本辦法規定的原則辦理。

　　第十九條本辦法自2002年3月1日起施行。