各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：

　　為抑制部分行業(yè)的盲目投資、低水平重復建設,最近，國務院辦公廳轉發(fā)了國家發(fā)改委等部門《關于制止鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)盲目投資的若干意見》。同時，為切實推進這項工作，國務院還召開了“嚴格控制部分行業(yè)過度投資電視電話會議”,對這項工作的開展作了全面的部署，對有關部門的工作提出了具體的要求。為貫徹落實好國務院的上述精神，切實發(fā)揮稅收的調控作用，現提出以下幾點要求：

　　一、認真學習，提高對制止鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)盲目投資重要意義的認識。鋼鐵、電解鋁、水泥是經濟建設的重要原材料，也是國民經濟的重要基礎產業(yè)。但近年來，我國鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)出現了盲目投資、低水平重復建設和違法生產的現象。對此如不加以正確引導和調控，不僅將導致這三個行業(yè)的生產過剩和市場的無序競爭，而且很有可能引發(fā)新的經濟和社會問題。由于三個行業(yè)都是資金、資源和能源密集型產業(yè)，其過度無序發(fā)展，必然與其他行業(yè)爭奪有限的資金、資源和能源，打破行業(yè)間的均衡，影響到其他行業(yè)的正常發(fā)展，進而影響到國民經濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。稅務部門作為宏觀調控的重要職能部門，對促進國民經濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展負有重要責任。各級稅務機關要認真學習《國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委等部門關于制止鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)盲目投資若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2003〕103號）和國務院“嚴格控制部分行業(yè)過度投資電視電話會議”的精神，提高對制止鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)盲目投資重要意義的認識，把思想和行動統(tǒng)一到中央的各項要求上來，堅持依法治稅，切實加強稅收管理，為促進國民經濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展作出新的更大的貢獻。

　　二、堅持依法治稅，加強稅收管理，堅決制止和糾正越權減免稅。各級稅務機關要繼續(xù)堅持依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅的組織收入原則。要按照《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關規(guī)定，嚴格減免稅管理，除國家統(tǒng)一規(guī)定的減免稅政策外，各地一律不得擅自出臺減免稅政策，不得執(zhí)行地方政府及有關部門違反稅收法律法規(guī)制定的有關鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)的減免稅政策，并要及時向上級稅務機關報告。要嚴格落實執(zhí)法責任制和過錯追究制，嚴肅稅收紀律，對不嚴格執(zhí)法、越權減免稅的單位和個人要依法追究責任，嚴肅處理。

　　三、結合執(zhí)法檢查，重點整頓鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)及各類開發(fā)區(qū)的稅收秩序。各地要按照總局的部署和要求，繼續(xù)深入開展稅收執(zhí)法檢查，要把整頓鋼鐵、電解鋁、水泥及各類開發(fā)區(qū)的稅收秩序作為今年執(zhí)法檢查的重點，依法足額征稅，大力清繳欠稅，堅決清理和追繳越權減免稅，對查出的違法違規(guī)行為要堅決糾正，并按照有關規(guī)定進行處理。國務院將在3月份派出檢查組，赴各地督促檢查控制部分行業(yè)過度投資工作的開展情況，各地稅務部門應在此前完成自查工作，對自查情況進行總結，并將自查結果，及時報送總局。