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國稅函[2004]800號(hào) 國家稅務(wù)總局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《財(cái)政部中國人民銀行關(guān)于執(zhí)行〈中央預(yù)算單位銀行賬戶管理暫行辦法〉的補(bǔ)充通知》的通知

發(fā)表于 : 2019-05-20 10:28:28 分類 : 稅收政策 來源 : 國家稅務(wù)總局
  國家稅務(wù)總局

  國家稅務(wù)總局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《財(cái)政部中國人民銀行關(guān)于執(zhí)行〈中央預(yù)算單位銀行賬戶管理暫行辦法〉的補(bǔ)充通知》的通知

  國稅函[2004]800號(hào)

  各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局,揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院:

  為進(jìn)一步做好國家稅務(wù)局系統(tǒng)銀行賬戶管理工作,現(xiàn)將《財(cái)政部中國人民銀行關(guān)于執(zhí)行〈中央預(yù)算單位銀行賬戶管理暫行辦法〉的補(bǔ)充通知》(財(cái)庫〔2004〕1號(hào),以下簡稱《補(bǔ)充通知》)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,并結(jié)合國家稅務(wù)局系統(tǒng)實(shí)際情況,就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

  一、關(guān)于具體操作問題的處理

  (一)住房改革賬戶的歸并處理。國家稅務(wù)局系統(tǒng)預(yù)算單位(以下簡稱“預(yù)算單位”)開設(shè)的“住房維修基金利息賬戶”應(yīng)予撤銷,相關(guān)資金歸并到“住房維修基金及其利息賬戶”中分賬核算。

  (二)定期存款的管理。非經(jīng)營性預(yù)算單位的資金不得轉(zhuǎn)為定期存款。經(jīng)營性預(yù)算單位除中央財(cái)政撥款、地方財(cái)政補(bǔ)助、預(yù)算收入?yún)R繳專用存款以外的資金可轉(zhuǎn)為定期存款。轉(zhuǎn)為定期存款時(shí)須在原資金賬戶開設(shè)銀行辦理,同時(shí)按原賬戶報(bào)送程序報(bào)財(cái)政部門備案。

  二、進(jìn)一步明確銀行賬戶的管理權(quán)限

  (一)各級(jí)預(yù)算單位不得要求所屬預(yù)算單位超出《國家稅務(wù)局系統(tǒng)預(yù)算單位銀行賬戶管理暫行辦法》(國稅發(fā)〔2003〕79號(hào),以下簡稱《辦法》)規(guī)定的賬戶種類及數(shù)量開設(shè)賬戶。

  (二)各級(jí)預(yù)算單位原則上不得開設(shè)地方政府要求開設(shè)的《辦法》規(guī)定以外的賬戶;情況特殊的,可按《辦法》規(guī)定上報(bào)審批。

  預(yù)算單位取得的地方財(cái)政補(bǔ)助資金、配套資金等,不應(yīng)另行開設(shè)賬戶存儲(chǔ)。

  三、執(zhí)行銀行賬戶年檢制度

  根據(jù)《補(bǔ)充通知》規(guī)定,中央預(yù)算單位實(shí)行銀行賬戶年檢制度。從2005年起,預(yù)算單位對(duì)截止上年12月31日保留的所有銀行賬戶(含異址辦公且距離較遠(yuǎn)的所屬稅務(wù)分局(所)開設(shè)的銀行賬戶),填寫《中央預(yù)算單位銀行賬戶年檢申請(qǐng)表》(附件一),附電子文檔逐級(jí)上報(bào)。存在下列情形的,應(yīng)在報(bào)送賬戶年檢資料時(shí)一并提供書面說明:超出《辦法》適用范圍管理賬戶,未按規(guī)定報(bào)經(jīng)中央財(cái)政部門批準(zhǔn)開設(shè)賬戶,擅自改變賬戶用途,逾期使用賬戶,出借、出租賬戶,未按規(guī)定上報(bào)備案賬戶,其他違規(guī)問題。

  每年1月31日前,各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)匯總本省預(yù)算單位銀行賬戶年檢資料,報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政專員辦,西藏自治區(qū)國家稅務(wù)局報(bào)區(qū)財(cái)政廳;揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院的賬戶年檢資料報(bào)江蘇省財(cái)政專員辦;國家稅務(wù)總局直屬事業(yè)單位的賬戶年檢資料,由本單位自行報(bào)北京市財(cái)政專員辦;國家稅務(wù)總局辦公廳和財(cái)務(wù)管理司的賬戶年檢資料,由財(cái)務(wù)管理司報(bào)財(cái)政部。

  每年5月31日前,各預(yù)算單位必須按照財(cái)政部和各地財(cái)政專員辦簽發(fā)的銀行賬戶年檢處理決定,做好本單位銀行賬戶的整改及責(zé)任追究工作。

  附件:中央預(yù)算單位銀行賬戶年檢申請(qǐng)表
 
  國家稅務(wù)總局

  二○○四年六月十八日
 
財(cái)政部 中國人民銀行關(guān)于執(zhí)行《中央預(yù)算單位銀行賬戶管理暫行辦法》的補(bǔ)充通知
 
財(cái)庫〔2004〕1號(hào)

黨中央有關(guān)部門,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),全國人大常委會(huì)辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,高法院,高檢院,有關(guān)人民團(tuán)體,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),有關(guān)中央管理企業(yè),各國有、國家控股銀行,財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處: 
    為了進(jìn)一步做好中央預(yù)算單位銀行賬戶管理工作,根據(jù)《中央預(yù)算單位銀行賬戶管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合近兩年銀行賬戶審批中反映的實(shí)際情況,經(jīng)商監(jiān)察部、審計(jì)署同意,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)補(bǔ)充通知如下: 
    一、關(guān)于《辦法》適用范圍的界定 
    《辦法》適用于下列單位的銀行賬戶管理:中央各部門及所屬的行政事業(yè)單位,中央財(cái)政預(yù)算單列的企業(yè)集團(tuán)總公司及所屬的事業(yè)單位,政企合一等中央單位,與中央預(yù)算單位存在代管或掛靠關(guān)系的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)、基金會(huì)、各種中心等社團(tuán)組織。 
    二、關(guān)于具體操作問題的處理 
    (一)非法人機(jī)構(gòu)的賬戶開設(shè) 
    根據(jù)《辦法》的有關(guān)規(guī)定,非法人單位原則上不得開設(shè)賬戶,確需開設(shè)賬戶的,區(qū)分以下情況處理: 
    1.中央預(yù)算單位所屬異址、異地辦公的非法人獨(dú)立核算機(jī)構(gòu),人員較多、業(yè)務(wù)規(guī)模較大、日常資金流量較大的,可由中央預(yù)算單位報(bào)中央財(cái)政部門(財(cái)政部或財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處,下同)審批后,按《辦法》和中國人民銀行現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定開設(shè)一個(gè)相關(guān)賬戶。 
    2.經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),與中央預(yù)算單位存在代管或掛靠關(guān)系的社團(tuán)組織等下設(shè)的非法人行業(yè)分會(huì)(專業(yè)委員會(huì)),實(shí)行獨(dú)立核算的,可由中央預(yù)算單位報(bào)中央財(cái)政部門審批后,按《辦法》和中國人民銀行現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定開設(shè)一個(gè)相關(guān)賬戶。 
    (二)住房改革賬戶的歸并處理 
    根據(jù)《辦法》第十條的規(guī)定,中央預(yù)算單位開設(shè)的“住房維修基金利息賬戶”應(yīng)予撤銷,相關(guān)資金歸并到“住房維修基金及其利息賬戶”中分賬核算。 
    (三)政企合一等中央預(yù)算單位的賬戶開設(shè) 
    政企合一等中央預(yù)算單位,根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定需要以兩個(gè)法人名義對(duì)外開展工作的,原則上應(yīng)以一個(gè)法人名義按規(guī)定開設(shè)賬戶;確因開展業(yè)務(wù)需增開經(jīng)營性等賬戶的,應(yīng)從嚴(yán)控制,并須經(jīng)中央財(cái)政部門審批。 
    (四)預(yù)算收入?yún)R繳專用存款賬戶的管理 
    預(yù)算收入?yún)R繳專用存款賬戶的資金應(yīng)按規(guī)定上繳中央國庫或中央財(cái)政專戶;預(yù)收資金等需要退付的,可按有關(guān)規(guī)定辦理。 
    (五)定期存款的管理 
    中央預(yù)算單位財(cái)政撥款、預(yù)算收入?yún)R繳專用存款賬戶以外的資金,轉(zhuǎn)為定期存款的,須在原資金賬戶開設(shè)銀行辦理,同時(shí)報(bào)中央財(cái)政部門備案。 
    (六)貸款轉(zhuǎn)存款賬戶的管理 
    中央預(yù)算單位從其基本存款賬戶、基本建設(shè)資金專用存款賬戶以外的開戶銀行取得的貸款,可根據(jù)《辦法》的規(guī)定在該貸款銀行開設(shè)一個(gè)一般存款賬戶,并須提交貸款協(xié)議等證明材料向中央財(cái)政部門備案。 
    三、進(jìn)一步明確中央預(yù)算單位銀行賬戶管理權(quán)限 
    根據(jù)《辦法》的有關(guān)規(guī)定,中央預(yù)算單位銀行賬戶的審批管理權(quán)限在中央財(cái)政部門,各中央預(yù)算單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)銀行賬戶管理規(guī)定。 
    (一)各中央部門(一級(jí)預(yù)算單位,下同)不得要求地方單位開設(shè)賬戶;確需開設(shè)的,應(yīng)按規(guī)定報(bào)財(cái)政部(國庫司,下同)審批。 
    各中央部門不得要求所屬中央預(yù)算單位超出《辦法》規(guī)定的賬戶種類及數(shù)量開設(shè)賬戶,經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)的除外。 
    (二)中央預(yù)算單位原則上不得開設(shè)地方政府要求開設(shè)的《辦法》規(guī)定以外的賬戶;確實(shí)情況特殊的,可經(jīng)主管單位同意后,報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處審批。 
    中央預(yù)算單位接收的地方財(cái)政補(bǔ)助資金、配套資金等,不應(yīng)另行開設(shè)賬戶存儲(chǔ)。 
    (三)中央部門根據(jù)《辦法》確定的基本原則,商財(cái)政部制定其境外機(jī)構(gòu)境外賬戶的審批管理規(guī)定。各中央部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位及所屬單位境外機(jī)構(gòu)境外賬戶的管理,從嚴(yán)控制境外賬戶開設(shè),并將審批開設(shè)的境外賬戶報(bào)財(cái)政部備案。 
    (四)財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處可根據(jù)《辦法》和本通知制定本省份中央預(yù)算單位銀行賬戶管理的操作規(guī)定,報(bào)財(cái)政部備案。 
    四、建立中央預(yù)算單位銀行賬戶年檢制度 
    為加強(qiáng)對(duì)中央預(yù)算單位銀行賬戶的監(jiān)督,規(guī)范中央預(yù)算單位銀行賬戶日常管理行為,建立銀行賬戶年檢制度。 
    (一)每年1月31日之前,中央預(yù)算單位對(duì)截止上年12月31日保留的所有銀行賬戶(含所屬非法人機(jī)構(gòu)開設(shè)的所有銀行賬戶)填寫《中央預(yù)算單位銀行賬戶年檢申請(qǐng)表》(附件一),附電子文檔報(bào)送批準(zhǔn)開立賬戶的中央財(cái)政部門。中央預(yù)算單位存在下列情形的,應(yīng)在報(bào)送賬戶年檢資料時(shí)一并提供書面說明:超出《辦法》適用范圍管理賬戶,未按規(guī)定報(bào)經(jīng)中央財(cái)政部門批準(zhǔn)開設(shè)賬戶,擅自改變賬戶用途,逾期使用賬戶,出借、出租賬戶,未按規(guī)定報(bào)備賬戶,其他違規(guī)問題。 
    一級(jí)預(yù)算單位的賬戶年檢資料,由其財(cái)務(wù)部門報(bào)財(cái)政部;基層預(yù)算單位的賬戶年檢資料,報(bào)其所在省份財(cái)政監(jiān)察專員辦事處。 
    (二)每年4月31日之前,中央財(cái)政部門按規(guī)定完成對(duì)賬戶年檢資料的審核工作,并根據(jù)審核情況簽發(fā)年檢結(jié)論和年檢處理決定: 
    1.對(duì)已審批未備案的銀行賬戶,已備案但發(fā)生變更未履行審批、備案手續(xù)的銀行賬戶,根據(jù)《辦法》等規(guī)定,責(zé)令相關(guān)單位說明原因,立即補(bǔ)辦手續(xù),同時(shí)提出整改措施。 
    2.對(duì)年檢中發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定經(jīng)中央財(cái)政部門審批的銀行賬戶,責(zé)令有關(guān)單位立即辦理撤戶手續(xù),并根據(jù)《辦法》等規(guī)定,對(duì)違規(guī)單位、違規(guī)開戶銀行進(jìn)行處理。 
    3.對(duì)改變用途的銀行賬戶,根據(jù)《辦法》等規(guī)定,責(zé)令有關(guān)單位限期糾正;對(duì)規(guī)定期限內(nèi)未糾正的單位,責(zé)令其對(duì)該賬戶做撤銷處理。 
    4.對(duì)逾期繼續(xù)使用的銀行賬戶,根據(jù)《辦法》等規(guī)定,責(zé)令有關(guān)單位對(duì)該賬戶做撤銷處理;對(duì)拒不撤戶的單位,根據(jù)《辦法》等規(guī)定進(jìn)行處理。 
    5.對(duì)存在出租、出借賬戶情形的單位,根據(jù)《辦法》等規(guī)定,責(zé)令該單位限期糾正;對(duì)規(guī)定期限內(nèi)未糾正的單位,將該賬戶做撤銷處理。 
    6.對(duì)年檢中存在漏報(bào)、瞞報(bào)銀行賬戶的單位,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),責(zé)令其立即補(bǔ)報(bào)。補(bǔ)報(bào)的銀行賬戶存在有關(guān)違規(guī)情形的,比照上述規(guī)定處理;情節(jié)嚴(yán)重的,根據(jù)《辦法》等規(guī)定追究相關(guān)單位(銀行)和當(dāng)事人的責(zé)任。 
    7.對(duì)逾期未履行銀行賬戶年檢的單位,予以通報(bào)批評(píng),由財(cái)政部決定暫停或停止對(duì)其撥付預(yù)算資金,并提交監(jiān)察部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分。 
    8.對(duì)年檢中發(fā)現(xiàn)的其他問題,視其情節(jié),根據(jù)《辦法》等規(guī)定,進(jìn)行相應(yīng)處理。 
    (三)每年6月1日前,各財(cái)政監(jiān)察專員辦事處向財(cái)政部上報(bào)年檢報(bào)告。 
    (四)財(cái)政監(jiān)察專員辦事處應(yīng)結(jié)合銀行賬戶年檢情況,對(duì)中央預(yù)算單位銀行賬戶管理情況實(shí)行就地抽查;對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題,按規(guī)定予以處理。 
    五、強(qiáng)化對(duì)中央預(yù)算單位銀行賬戶的日常監(jiān)督 
    中央財(cái)政部門、中國人民銀行、監(jiān)察部、審計(jì)署應(yīng)根據(jù)《辦法》及其他法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)中央預(yù)算單位銀行賬戶的日常監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)中央預(yù)算單位違反規(guī)定開設(shè)、使用銀行賬戶,有關(guān)銀行擅自為中央預(yù)算單位開設(shè)銀行賬戶等問題,應(yīng)根據(jù)《辦法》、本通知及其他有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。 
    六、關(guān)于西藏地區(qū)中央預(yù)算單位銀行賬戶審批管理問題 
    西藏自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于中央駐西藏基層預(yù)算單位銀行賬戶財(cái)政審批委托事項(xiàng)的通知》(財(cái)庫函[2003]2號(hào))的規(guī)定,行使對(duì)該地區(qū)中央預(yù)算單位銀行賬戶審批等管理職能。 
    附件:中央預(yù)算單位銀行賬戶年檢申請(qǐng)表 
財(cái)政部 中國人民銀行       
 二○○四年一月十二日      
 
中央預(yù)算單位銀行賬戶年檢申請(qǐng)表
 

      
  (單位公章)

第   頁,共   頁

申報(bào)單位: 上級(jí)主管單位: 中央主管單位:
      
單位國標(biāo)碼: 單位國標(biāo)碼: 單位國標(biāo)碼:
      
財(cái)政分配碼: 財(cái)政分配碼: 財(cái)政分配碼:
      
序號(hào) 賬戶基本情況 賬戶審批備案情況 備注
賬戶代碼 開戶職能部門 賬戶類別(用途) 開戶行全稱 銀行賬號(hào) 賬戶到期日 是否審批 是否備案 備案后是否變更

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      
單位負(fù)責(zé)人:(簽章):

經(jīng)辦人(簽章):

填報(bào)日期:     年   月    日


      

      

聯(lián)系電話:


      

      

      

      

      

      

      

      

      

      

      
注:1.單位開設(shè)的所有銀行賬戶均應(yīng)填報(bào)此表;
    2.“賬戶代碼”是指中央財(cái)政部門核發(fā)的《中央預(yù)算單位開立銀行賬戶批復(fù)書》上核定的“賬戶代碼”,無中央財(cái)政部門核定代碼的賬戶,此欄空置;
    3.“賬戶到期日”是指中央財(cái)政部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)保留賬戶有效期的執(zhí)行到期時(shí)間;
    4.“是否審批”、“是否備案”和“備案后是否變更”欄須如實(shí)填寫“是”或“否”。
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