天津、河北、湖北、湖南、海南省（市）財(cái)政廳（局），天津、湖南、海南省（市）國稅局、地稅局，中國人民銀行天津、武漢分行，石家莊、長沙、海口中心支行，中紀(jì)委，科技部，水利部，國家中醫(yī)藥管理局，交通部，環(huán)保總局：

　　為全面、準(zhǔn)確地反映政府收支活動(dòng)，促進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革不斷深化，進(jìn)一步提高財(cái)政管理的科學(xué)性、規(guī)范性和透明度，財(cái)政部在借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求中央部門、地方意見的基礎(chǔ)上，初步擬定了《政府收支分類改革方案》，并決定于2005年選擇部分省市和中央部門進(jìn)行模擬試點(diǎn)。為積極、穩(wěn)妥地做好各項(xiàng)試點(diǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

　　一、試點(diǎn)地區(qū)和部門

　　根據(jù)有關(guān)地區(qū)、部門財(cái)政（財(cái)務(wù)）管理和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等情況，經(jīng)研究協(xié)調(diào)確定，天津、河北、湖北、湖南、海南5個(gè)地區(qū)和中紀(jì)委、科技部、水利部、國家中醫(yī)藥管理局、交通部、國家環(huán)保總局6個(gè)中央部門為政府收支分類改革模擬試點(diǎn)單位。

　　二、試點(diǎn)內(nèi)容

　　此次試點(diǎn)，主要模擬《政府收支分類改革方案》所設(shè)分類科目在預(yù)算編制和執(zhí)行等環(huán)節(jié)的使用情況。其中：中央部門重點(diǎn)模擬部門預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行；試點(diǎn)地區(qū)主要模擬各級(jí)政府預(yù)算（包括部門預(yù)算）的編制、匯總和報(bào)送人大審批情況以及收支預(yù)算執(zhí)行情況。

　　模擬試點(diǎn)過程中，預(yù)算編制的基本流程和管理模式基本保持不變。預(yù)算平衡口徑及政府性基金、預(yù)算外資金、社會(huì)保險(xiǎn)基金等管理方式不變。

　　三、試點(diǎn)辦法

　　（一）參與試點(diǎn)的中央部門，應(yīng)以按現(xiàn)行科目編制的2005年部門預(yù)算數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，根據(jù)政府收支分類改革方案和修訂后的部門預(yù)算表格，編制一套完整的、以新科目列示的2005年部門預(yù)算。部門預(yù)算按“二上”程序編制。

　　中央試點(diǎn)部門要選擇若干不同級(jí)次具有不同特點(diǎn)的基層單位，以2005年6月份的實(shí)際開支數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，按新的分類科目模擬預(yù)算支出的執(zhí)行情況。

　　（二）參與試點(diǎn)的地區(qū)按下列辦法執(zhí)行：

　　1．為完整反映預(yù)算管理全貌，試點(diǎn)地區(qū)除按新的分類科目編制省本級(jí)政府預(yù)算（包括部門預(yù)算）外，還應(yīng)至少選擇一個(gè)地級(jí)市、一個(gè)縣進(jìn)行本級(jí)政府預(yù)算編制的模擬試點(diǎn)。試點(diǎn)市、縣編制的本級(jí)政府預(yù)算逐級(jí)上報(bào)，由省級(jí)政府財(cái)政部門匯總編制省級(jí)總預(yù)算。各試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)總預(yù)算以及省（市）、市、縣本級(jí)政府預(yù)算，一并報(bào)送財(cái)政部。

　　試點(diǎn)地區(qū)模擬預(yù)算編制工作，一律以2005年預(yù)算數(shù)為基礎(chǔ)進(jìn)行。預(yù)算編制的具體方法，由試點(diǎn)省（市）財(cái)政部門統(tǒng)一確定。

　　2．省、市、縣模擬編制的本級(jí)政府預(yù)算草案，應(yīng)報(bào)本級(jí)政府和本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)征求意見。

　　3．為具體了解政府收支分類改革后有關(guān)收入預(yù)算執(zhí)行情況，天津市和海南省應(yīng)選擇不同層次的稅收征收機(jī)關(guān)和國庫，以該征收機(jī)關(guān)2005年5月或6月實(shí)際繳庫收入數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，按日根據(jù)新的收入科目模擬稅收征管和庫款收納、劃分、報(bào)解等日常國庫業(yè)務(wù)管理情況，并編制收入日?qǐng)?bào)、旬報(bào)、月報(bào)。湖南省應(yīng)結(jié)合稅銀電子聯(lián)網(wǎng)繳稅進(jìn)行模擬試點(diǎn)。

　　4．為具體了解有關(guān)支出預(yù)算執(zhí)行情況，試點(diǎn)省（市）應(yīng)選擇若干具有代表性的部門，以該部門2005年5月或6月實(shí)際開支為基礎(chǔ)，按日根據(jù)新的政府收支分類，模擬財(cái)政撥款的申請(qǐng)、審核、支付過程以及財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、單位預(yù)算會(huì)計(jì)核算情況，并編制支出旬報(bào)和月報(bào)。

　　四、試點(diǎn)工作時(shí)間安排

　　（一）2005年3月以前，試點(diǎn)地區(qū)和部門要根據(jù)本通知要求，研究制定具體試點(diǎn)方案，并做好有關(guān)動(dòng)員、準(zhǔn)備工作。

　　（二）2005年4—6月，組織并完成各項(xiàng)試點(diǎn)工作。

　　（三）2005年7月15日前，試點(diǎn)地區(qū)和部門應(yīng)將編制的預(yù)算報(bào)表（附數(shù)據(jù)盤）及試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)財(cái)政部。

　　（四）2005年7月30日前，召開政府收支分類改革模擬試點(diǎn)工作總結(jié)會(huì)議。

　　五、試點(diǎn)工作要求

　　（一）各試點(diǎn)地區(qū)、部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，積極創(chuàng)造條件，保證各項(xiàng)模擬試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

　　（二）在模擬試點(diǎn)工作中，各級(jí)財(cái)政部門要與有關(guān)稅務(wù)、國庫部門及時(shí)溝通、密切合作。同時(shí)，各試點(diǎn)地區(qū)、部門還要加強(qiáng)對(duì)所屬地區(qū)、單位的工作指導(dǎo)。

　　（三）各試點(diǎn)地區(qū)、部門報(bào)送財(cái)政部的試點(diǎn)總結(jié)材料要求內(nèi)容客觀、具體。既要全面反映試點(diǎn)工作情況，又要對(duì)政府收支分類改革方案的設(shè)計(jì)及實(shí)施步驟等提出明確的意見和建議。

　　（四）請(qǐng)各試點(diǎn)地區(qū)、部門與財(cái)政部密切溝通，及時(shí)解決遇到的問題，確保政府收支分類改革模擬試點(diǎn)工作取得良好效果。

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