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一級建造師《項目管理》考試：1Z55施工合同履行過程中的誠信自律考點

1Z50建設工程施工合同實施

1Z55 施工合同履行過程中的誠信自律

一、建筑業中的失信現象分析

信用缺失是當前我國社會經濟生活中一個十分突出的問題，已經成為嚴重困擾國民經濟發展的一個制約因素。治理信用環境，加強信用建設，引起了黨中央、國務院以及社會有關方面的高度關注。信用缺失問題在建筑業表現得尤為嚴重。據國家統計局統計，到200 1年底，全國建筑業企業被拖欠工程款達2 7 87億元，占當年建筑業總產值的18.1%，比199 6年拖欠總數1 3 60億元增加了一倍多。到200 2年底，全國建設單位累計拖欠工程款總額估計約在33 60多億元，又比上年增長了21%。

由于工程款被大量拖欠，施工單位正常的生產和發展受到極大影響，并且由于建設單位拖欠施工單位工程款而形成了施工單位拖欠分包企業的工程款、材料設備供應廠商的貨款、農民工工資和國家稅款、銀行貸款的債務鏈，給社會安定帶來了影響和隱患。

施工單位之間陪標，，現象嚴重。相當多的資質和技術力量薄弱的建筑企業，為了合法中標，除了掛靠資質較高的建筑企業進行投標之外，還不惜代價私下找其他建筑企業進行陪標。施工單位之間相互陪標，破壞了招標投標制度的合理競爭機制。陪標會造成以下問題：一是由于投標單位之間的競爭大大減少或者沒有競爭，造成中標單位高價中標，致使建設單位付出過高的建設資金;二是資質不高的施工單位進入施工現場，給工程質量埋下了隱患。

總承包單位中標后，違法轉包和分包。具有一定資質、信譽和綜合實力的施工單位中標后，因自身資源不夠或為了賺取更多利潤，不惜違反國家法規，將中標項目肢解后，轉包或分包給另外幾個施工單位，通過收取高額管理費和壓低工程造價坐收漁利。其直接后果在于，層層轉包、分包之后，施工利潤被不斷稀釋，接手分包工程的施工單位為了賺錢，在施工中往往偷工減料、以次充好，盡量降低工程成本，以圖蒙混過關，從而給整個工程帶來質量隱患。

施工單位拖欠勞務人員工資、拖欠供貨商材料設備款。盡管建設單位拖欠工程款是造成施工單位被動拖欠的一大原因，但也不排除許多施工單位主動，，惡意拖欠的情況。

施工過程中偷工減料、以次充好。微利甚至賠本中標的施工單位，在工程施工過程中往往采取降低建筑材料和設備標準或者缺斤短兩，造成工程質量低下。據有關部門調查，全國每年因建筑工程倒塌事故造成的損失和浪費在1 000億元左右，其中有許多是由于施工單位施工中偷工減料、以次充好引起的。

目前，建筑業的信用缺失不僅僅局限于施工單位，其他建筑市場主體也都存在著不同程度的失信行為，如業主、設計單位、物資供應單位、工程監理單位、招標代理單位和造價管理單位等。這些失信行為嚴重阻礙了建筑業的健康發展，威脅到了建筑業的產業地位，導致支柱產業不硬，不能起到應有的作用。

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