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一級建造師考試《工程法規》建設工程法律體系考點

建設工程法律體系

1、法律體系的基本框架

(1)憲法及憲法相關法：組織法、選舉法、國籍法、自治法;

(2)民法商法：合同法、物權法、公司法、招標投標法;

(3)行政法：行政法、環境影響評價法、房地產管理法、規劃法、建筑法;

(4)經濟法：統計法、土地管理法、標準化法、節約能源法等;

(5)社會法：勞動法、安全法; (6)刑法;

(7)訴訟(民事訴訟法、刑事訴訟法)與非訴訟程序法(仲裁法)。

2、法的形式

(1)在我國，習慣法、宗教法、判例不是法的形式。

(2)法的形式有7類：

a、憲法：我國最高的法律形式，也是建設法規的最高形式。

b、法律：全國人民代表大會(基本法律)、全國人民代表大會常務委員會(一般法律)制定的。只能制定法律的包括：國家主權;各級人民代表大會、人民政府、人民法院和人民檢察院的產生、組織和

職權;民族區域、特別行政區、基層群眾自治制度;犯罪和刑罰;對公民政治權利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰;對非國有財產的征收;民事基本制度;基本經濟制度以及財政、稅收、海關、金融和外貿的基

本制度;訴訟和仲裁制度。

c、行政法規：國務院制定。(特征：條例，如《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》)。

d、地方性法規：省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常委會制定(特征：地名+條例，如內蒙古***條例》)。 在不與憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的情況下，較大的市(省、自治區的人

民政府所在地的市;經濟特區所在地的市;經國務院批準的較大的市)也可以制定地方性法規，報省、自治區的人民代表大會常務委員會批準后實施。

自治區的自行條例和單行條例，報全國人民代表大會常務委員會批準后生效;自治州、自治縣的自治條例 和單行條例，報省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會批準后實施。

e、部門規章：國務院各部、委制定的法律規范性文件(特征：規定、辦法)。

f、地方規章：省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府制定(特征：地名+規定、地名+辦法)。

g、國際條約：也是法的形式，除條約外還包括公約、協定、議定書、憲章、盟約、換文和聯合宣言等。

3、法的效力層級

(1)憲法至上

(2)上位法優于下位法a、由高到低：憲法、法律、行政法規; b、地方性法規，高于本級和下級地方政府規章;

c、省、自治區制定的規章，高于本行政區域內較大的市制定的規章;

d、自治條例和單行條例作變通規定的，在本自治地方適用自治條例和單行條例的規定。經濟特區法規作變通規定 的，在本經濟特區適用經濟特區法規的規定。

e、部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間具有同等效力。

(3)特別法優于一般法：當一般規定與特別規定不一致時，優先適用特別規定。

(4)新法優于舊法：新法和舊法對同一事項有不同規定時，新法效力優于舊法。

(5)需要由有關機關裁決適用的特殊情況

a、法律之間對同一事項的新的一般規定與舊的特別規定不一致時，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務委員會裁決。

b、行政法規之間的類似問題，由國務院裁決。

c、地方性法規、規章之間不一致時： 同一機關制定的新的一般規定與舊的特別規定不一致時，由制定機關裁決。

地方性法規與部門規章之間對同一事項的規定不一致時，由國務院提出意見，認為適用地方性法規的，應

當決定在該地方適用地方性法規;認為適用部門規章的，應當提請全國人民代表大會常務委員會裁決。部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間就同一事項規定不一致時，由國務院裁決。

d、法規與法律規定不一致時，不能確定如何適用的，由全國人民代表大會常務委員會裁決。

法律的效力低于憲法，但高于其他的法。

(6)備案和審查：行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章應當在公布后的 30天內，依照《立法法》 的有關規定報有關機關備案。

4、建設法律、行政法規和相關法律的關系

(1)建設行政監督管理是行政法律關系的重要組成部分;

(2)建設民事商事關系是民事商事關系的重要組成部分，特點：

a、權利和義務關系;b、平等主體之間的關系;c、主要是財產關系(人身關系較少);

d、保障措施是補償性和財產性(懲罰性和非財產責任不是主要的民事商事責任形式)。

(3)建設社會關系是社會關系的重要組成部分。

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