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在國際承包工程中，業主為了避免承包商違約失控而蒙受損失，通常要求承包商提供經濟擔保，這是買方市場的特點之一，也是國際公認的業主采取的防范措施。因此，承包商必須根據合同的有關規定，向業主提交各類保證金(Guarantee)。
保證金可以是現金抵押，也可由銀行或保險公司開出。由于現金抵押直接影響到承包商的流動資金周轉，而保險公司在向業主提供保證金時又相當復雜，并且擔保金額較高，因此常見的是通過銀行出具的保證金保函(BankGuarantee)，也常稱之為保函。保函是在銀行書面承諾形式下的保證金，是由第三方提供的一種貨幣擔保，目的是防止承包商在履約過程中出現問題，保函手續費承包商將列入項目成本。銀行出具保函的擔保制度一方面可以保證承包商履行合同的嚴肅性，另一方面因為銀行不愿為信譽欠佳或資不挺債的承包商提供經濟擔保，客觀上也起到凈化國際承包工程市場的作用。
根據擔保的責任和功用不同，國際承包工程中常見的有投標、履約、預付款、工程保留金保函，以及為了某種特殊目的而出具的保函等。以下探討銀行保函的一些問題。
投標保函投標保函是承包商隨報價書一同呈交給業主的，有關條件在合同的投標須知中寫明，主要目的是擔保投標人在業主定標前不撤銷其投標。投標保函通常為投標人報價總金額的2.5%，有效期與報價有效期相同，一般為90天，最長的可達180天。有些業主在招標文件中對于投標保函并不是采用百分比，而是規定一個固定金額，以防止投標的承包商反算推測業主的項目標底或其他投標人的標價。投標保函的金額定為2.5%是個經驗數字，因為統計數據表明，通常最低標與次低標的價格相差在2%左右，后面的各標順序價格相差也在這一幅度上。因此，如果發生最低標的投標人反悔而撤出技標的情形，則業主沒收其投標保函并可授標給次低標，該金額應能彌補兩者間的價差。依此類推，業主可以通過沒收反悔者的投標保函而避免遭受經濟損失。有時由于評標和議標的拖延，在投標保函有效期將近時，業主可能要求承包商辦理投標保函的延期。如果承包商認為在投標后因時效影響造成標價貶值，而業主又不同意為此調整投標差價，形勢趨向虧損，就可以通過不再辦理延期的手段，趁機合理退出競標，保函到期即自動失效。這時業主元權向銀行索付承包商的投標保函，因為拖延定標是業主自身原因造成的。定標后，業主將發放全部未中標的投標人之投標保函，以便他們向有關銀行辦理注銷手續并解凍其定期存款或抵押金。
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