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餐飲企業(yè)送餐等業(yè)務如何繳納流轉稅？

【案例】

某大型餐飲公司為了拓展業(yè)務，在開發(fā)區(qū)建立了分店。成立的分店既在店內(nèi)提供餐飲服務，也負責向附近單位開展送餐服務。同時該店自制的鹵貨等食品也深受消費者歡迎，每年節(jié)日期間附近單位還向該店大量訂購月餅等食品。

由于現(xiàn)行餐飲業(yè)的營業(yè)稅稅率為5%，而小規(guī)模納稅人的增值稅征收率已統(tǒng)一調(diào)整至3%，該公司財務經(jīng)理提出一個方案：成立一個非獨立核算的門市部，負責對附近單位的送餐業(yè)務務及對外銷售食品。該門市部送餐業(yè)務及對外銷售食品屬于兼營行為，可按3%的征收率繳納增值稅，從而降低企業(yè)稅負。

那么，該餐飲公司提出的方案是否可行呢？

一、餐飲企業(yè)送餐及銷售食品如何納稅？

根據(jù)國稅發(fā)[1993]149號文《關于印發(fā)(營業(yè)稅稅目注釋)(試行稿)的通知》，飲食業(yè)是指通過同時提供飲食和飲食場所的方式為顧客提供飲食消費服務的業(yè)務，對于并不提供服務場所的送餐及通過附設門市部對外銷售食品的行為，國稅函[1996]261號文《關于燒鹵熟制食品征收流轉稅問題的批復》規(guī)定，對飲食店、餐館等飲食行業(yè)經(jīng)營燒鹵熟制食品的行為，不論消費者是否在現(xiàn)場消費，均應當征收營業(yè)稅。其后，國稅發(fā)[1996]202號文《關于飲食業(yè)征收流轉稅問題的通知》進一步明確：飲食店、餐館(廳)、酒店(家)、賓館、飯店等單位發(fā)生屬于營業(yè)稅"飲食業(yè)"應稅行為的同時銷售貨物給顧客的，不論顧客是否在現(xiàn)場消費，其貨物部分的收入均應當并入營業(yè)稅應稅收入征收營業(yè)稅；但上述單位附設門市部、外賣點等對外銷售貨物的，仍按《增值稅暫行條例實施細則》第六條和《營業(yè)稅暫行條例實施細則》第六條關于兼營行為的征稅規(guī)定征收增值稅。也就是說，飲食企業(yè)銷售貨物如果是在提供營業(yè)稅"飲食業(yè)"應稅行為的同時發(fā)生的，則屬于混合銷售行為，應并入營業(yè)稅應稅收入征收營業(yè)稅；如果是通過附設門市部、外賣點等對外銷售貨物，則屬于兼營行為，應該征收增值稅。根據(jù)國稅發(fā)[2009]10號文《關于修改若干增值稅規(guī)范性文件引用法規(guī)規(guī)章條款依據(jù)的通知》，國稅發(fā)[1996]202號第二條中"按《增值稅暫行條例實施細則》第六條和《營業(yè)稅暫行條例實施細則》第六條"修改為"按《增值稅暫行條例實施細則》第七條和《營業(yè)稅暫行條例實施細則》第八條"。也就是說，新的流轉稅法規(guī)實施后，上述文件仍然是有效的。

但國稅函[2009]233號文《關于餐飲公司送餐業(yè)務有關稅收問題的批復》又有新的規(guī)定：百勝餐飲(廣東)有限公司主要經(jīng)營中西餐飲服務，制作餐廳食品及冷熱飲料，其設立非獨立核算分支機構從事"必勝宅急送"業(yè)務，提供餐飲食品的送餐服務，其營業(yè)范圍、食品制作工藝、操作流程及原材料成本構成與傳統(tǒng)餐飲服務基本相同，因此，對該公司取得的餐飲食品送餐收入不征收增值稅，應征收營業(yè)稅。該文與國稅發(fā)[1996]202號文還是有所不同的，即對餐飲企業(yè)附設非獨立核算分支機構提供餐飲食品的送餐服務，并不是作為兼營處理。文件將不提供飲食場所的送餐業(yè)務也作為"飲食業(yè)"的應稅范圍，實際上也是考慮了飲食業(yè)的現(xiàn)狀。對于既有"同時提供飲食和飲食場所"業(yè)務，又有大量送餐業(yè)務的企業(yè)，要求準確核算不同業(yè)務下的銷售額是很困難的，如果企業(yè)人為調(diào)整不同營銷方式下的銷售額，稅務部門也是難以核查的。

當然該文的規(guī)定應僅適用于餐飲企業(yè)，非餐飲企業(yè)提供的送餐收入屬于增值稅應稅項目。如財稅[2006]100號文《關于經(jīng)營高校學生公寓及高校后勤社會化改革有關稅收政策的通知》規(guī)定，對高校后勤實體向其他高校提供快餐的外銷收入，免征增值稅；對高校后勤實體向其他社會人員提供快餐的外銷收入，按現(xiàn)行規(guī)定計征增值稅。

二、餐飲企業(yè)銷售食品如何降低稅負？

如果該企業(yè)附設門市部銷售食品，包括節(jié)日期間向各單位推銷月餅，仍應按國稅發(fā)[1996]202號文的規(guī)定作為兼營業(yè)務繳納增值稅，但不一定就能適用小規(guī)模納稅人3%的征收率。

根據(jù)國稅函[2008]1079號文《關于增值稅一般納稅人認定有關問題的通知》，2009年應稅銷售額超過新標準的小規(guī)模納稅人，應當按照《增值稅暫行條例》及其實施細則的有關規(guī)定向主管稅務機關申請一般納稅人資格認定。未申請辦理一般納稅人認定手續(xù)的，應按銷售額依照增值稅稅率計算應納稅額，不得抵扣進項稅額，也不得使用增值稅專用發(fā)票。因此，如果該企業(yè)門市部對外銷售食品及節(jié)日期間向各單位推銷月餅的銷售額超過了小規(guī)模納稅人的標準，則應申請一般納稅人資格認定并按17%的稅率繳納增值稅。

由于其原料大部分是農(nóng)產(chǎn)品，根據(jù)《增值稅暫行條例》第八條規(guī)定，購進農(nóng)產(chǎn)品只能按農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票或者銷售發(fā)票上注明的農(nóng)產(chǎn)品買價和13%的扣除率計算應抵扣的進項稅額，又由于月餅等食品的增值額較大，如果作為一般納稅人繳納增值稅，其稅負將遠遠大于按5%稅率繳納的營業(yè)稅。

因此，該企業(yè)應根據(jù)對外銷售食品的情況，考慮是否設立門市部。如果該企業(yè)不設立門市部常年向消費者銷售食品，即使其在節(jié)日期間向各單位推銷的月餅銷售額超過小規(guī)模納稅人標準，也仍可以按小規(guī)模納稅人3%的征收率繳納增值稅，因為根據(jù)《增值稅暫行條例實施細則》第29條，對于不經(jīng)常發(fā)生增值稅應稅行為的企業(yè)，可選擇按小規(guī)模人納稅。實務中一些餐飲企業(yè)銷售月餅等食品往往習慣于開具飲食發(fā)票，當然很多時候是應客戶的需要，但這樣處理實際上增加了企業(yè)的稅負。