原則上，勞務派遣員工加入哪個工會就在哪個工會享有權利、履行義務。實踐中，大部分派遣員工加入派遣單位的工會組織，同時在用工單位工作并接受管理，對于各項工會活動或福利，用工單位若不允許派遣員工參加或領取顯得不近人情，容易割裂員工群體，加深歧視，若為其提供各項工會權利用工單位又沒有相應預算。公司作為用工單位，如何對待已經加入派遣單位工會組織的派遣員工成了問題。【白話勞動法】將通過本文對勞務派遣員工的工會經費相關問題進行梳理，并提出切實可行的解決方案。

探討話題

一、工會經費是什么

二、工會經費的上繳與返還

三、勞務派遣員工如何加入工會

四、勞務派遣下工會經費由誰承擔

五、委托管理情況下工會經費的處理

一

工會經費是什么

工會經費是指工會組織開展各項活動所需要的費用。已經成立工會的企事業單位計提繳納的是工會經費，尚未成立工會的單位，計提繳納的是工會籌備金。公司按每月全部職工工資總額的2% 向工會撥交的部分即為工會經費的主要來源之一。此部分工會經費計提基數為每月全部職工的應發工資，即不扣除五險一金和個人所得稅等，如果勞務派遣員工的報酬由公司直接支付，此報酬將作為工資總額的一部分計提工會經費。

二

工會經費的上繳與返還

公司計提的工會經費并非可以全部自行使用，需要按比例上繳上級工會組織，考慮到稅務機關對企業信息掌握較為全面，易于收繳工會經費，也方便企業在申報稅款時一并繳納工會經費，目前全國多地采用委托稅務局代收并返還的方式。

具體來講，根據向上級工會組織或稅務局申報的繳納比例2%和0.8%，形成兩種工會經費的征繳方式，即先繳后返和分級繳納。先繳后返是指公司按照每月全部職工工資總額的2%計提的工會經費（籌備金）全額申報繳納，對于已成立工會組織的單位，規定期限內稅務機關按照規定比例（一般為60%）返還至公司，由公司返還給基層工會組織；對于尚未建立工會組織的單位，需要在規定期限內成立工會組織，否則以前繳納的籌備金不再返還。目前北京、天津采取的是此類方式。分級繳納則是指公司2%計提的工會經費后，按當地規定比例（一般為40%，即2%×40%=0.8%）向稅務機關繳納。留成部分由企業同時撥付給其所在的基層工會，未設立基層工會的，待建立工會組織后由各單位撥付本單位工會。

需注意的是，目前部分地區例如遼寧、青島等地針對未成立工會的企業，不再要求計提工會籌備金，需要隨時關注公司所在地區政策的變化。此外，符合標準的小微企業仍可申請工會經費全額返還，該政策有效期至2022年12月31日。

三

勞務派遣員工如何加入工會

根據中華總工會發布的文件，勞務派遣單位和用工單位都應當依法建立工會組織。勞務派遣單位建立了工會組織的，派遣員工應當首先選擇參加勞務派遣單位的工會，文件同時規定派遣單位工會委員會中應當具有相應比例的派遣員工會員作為委員會成員。勞務派遣單位沒有建立工會組織的，派遣員工可以直接參加用工單位工會。此外，兩個工會之間可以委托管理派遣員工，即在勞務派遣員工接受派遣期間，勞務派遣單位的工會可以委托用工單位的工會進行代管，通過簽訂《委托管理協議》，明確雙方對派遣員工會員在組織活動、權益維護等方面的責任與義務。通過直接參與公司的工會活動、領取工會福利，有利于派遣員工理解企業文化，積極工作融入公司，易于公司管理。

四

勞務派遣下工會經費由誰承擔

公司作為用工單位使用派遣員工，應當明確工會經費的承擔與否以及承擔比例。勞務派遣員工若加入公司的工會，則會籍由公司統計，此時公司無需向派遣單位的工會撥付工會經費。如果派遣員工加入派遣單位的工會組織，則公司需要按照勞務派遣員工工資總額的2%提取并支付給給勞務派遣單位工會，由派遣單位按照規定的比例全額或部分上繳。無論采取哪種方式，公司均應當在《勞務派遣協議》中約定明確。此外，針對公司工會接受委托管理的情況，工會經費可以由公司工會直接使用，也可以由公司工會與派遣單位工會根據雙方簽訂的《委托管理協議》來協商確定。

五

委托管理情況下工會經費的處理

對于公司工會接受委托代管派遣員工的情況，考慮到此時員工會籍仍然在派遣單位，那么按照正常流程，需要經歷公司計提并撥付、派遣單位上繳、稅務機關返還、派遣單位返還至公司等多個步驟，無疑增加了雙方成本和風險。對于實踐中如何較為便利的解決工會經費的分配和使用，有以下三種解決方案。第一種方案，對于委托代管的派遣員工人數較少的情況下，由公司直接承擔此部分費用，公司可以與派遣單位協商減少服務費；第二種方案，區分自有員工和勞務派遣員工的工會經費使用情況，專用于派遣員工的相關支出開具派遣單位的發票，之后集中交給派遣單位；第三種方案，公司與派遣單位可以在《勞務派遣協議》中約定，對于根據當地政策可返還的比例進行扣減，例如返還比例為60%，則約定公司支付40% 的工會經費即可，同時在《委托管理協議》中注明。