第二節 會計工作管理體制
我國會計工作管理體制主要包括4方面內容：
1.明確會計工作的主管部門——由誰管;
2.明確國家統一的會計制度的制定權限——誰有權制定;
3.明確對會計人員的管理工作——從業資格、專業技術職務資格、繼續教育、評優表彰獎懲等;
4.明確單位內部的會計工作管理——會計行為的責任人。
一、會計工作的主管部門
1.《會計法》規定，“國務院財政部門主管全國的會計工作?？h級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區域內的會計工作”。
2.我國會計工作管理體制的總原則是“統一領導、分級管理”。(單選)
3.另外，《會計法》規定，“財政、審計、稅務、人民銀行、證券監管、保險監管(福建省加了“銀行監管”)等部門應當依照有關法律、行政法規規定的職責，對有關單位的會計資料實施監督檢查。”
插入《福建省實施〈會計法〉辦法》明確提出會計行業組織應當承擔的3項主要職責，及與財政部門的關系：
【例題·單選題】國務院財政部門主管全國的會計工作?？h級以上地方各級人民政府( )管理本行政區域內的會計工作。
A.有關部門 B.審計部門
C.財政部門 D.稅務部門
[答案]C
【例題·單選題】我國的會計管理體制是( )。
A.統一領導
B.統一管理、分級管理相結合
C.統一領導，分級管理
D.統一領導，分散管理相結合
[答案]C
二、會計制度的制定權限
1.《會計法》規定，國家實行統一的會計制度——由國務院財政部門根據本法制定并公布。(單選)
2.對有特殊要求的行業，允許國務院有關部門依照《會計法》和國家統一的會計制度，制定實施國家統一的會計制度的具體辦法或補充規定，但必須報國務院財政部門審核批準。
3.軍隊實施國家統一的會計制度的具體辦法，由中國人民解放軍總后勤部制定，但必須報國務院財政部門備案。
#p#副標題#e#
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三、會計人員的管理——從業資格、專業技術職務資格、繼續教育、評優表彰獎懲等
1.從業前提
《會計法》規定，從事會計工作的人員，必須取得會計從業資格證書。(判斷)另外，擔任單位會計機構負責人(會計主管人員)的，除取得會計從業資格證書外，還應當具備會計師以上專業技術職務資格(會計師或高級會計師)或從事會計工作3年以上經歷(≥3年)。(任職條件：或者的關系)(多選)
任何單位不得聘任未取得會計從業資格的人員從事會計工作，否則是要承擔法律責任的。
2.取得
會計從業資格證書由縣級以上地方人民政府財政部門核發。此證書實行注冊登記制度，而且必須參加并通過全省組織的統一考試，即“凡進必考”。
3.辦理稅務登記時應提供會計從業資格證書的情況
《福建省實施〈會計法〉辦法》規定，單位辦理稅務登記，應當向稅務機關提供其會計機構負責人或者會計主管人員和出納人員的會計從業資格證書或者委托代理記賬合同。
四、單位內部的會計工作管理
(一)單位負責人的會計責任
1.單位負責人的含義
單位負責人，是指法定代表人或者法律、行政法規規定代表單位行使職權的主要負責人。
單位負責人主要包括兩類人員：
(1)單位的法定代表人(也稱法人代表)：是指依法代表法人單位行使職權的負責人，如國有工業企業的廠長(經理)、公司制企業的董事長、國家機關的最高行政官員等;
(2)按照法律、行政法規的規定代表單位行使職權的負責人：即是指依法代表非法人單位(如個體工商戶、農村承包經營戶、個人合伙等)行使職權的負責人，如代表合伙企業執行合伙企業事務的合伙人、個人獨資企業的投資人等。
單位負責人并不是指具體經營管理事務的負責人，如公司制企業的總經理等。
【例題·判斷題】 單位負責人是指法定代表人或者法律、行政法規規定代表單位行使職權的主要負責人。( )
[答案]對
2.單位負責人會計責任的范圍
(1)《會計法》規定，單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責(防止授意、指使、強令會計機構和會計人員違法辦理會計事項)，即單位負責人是本單位會計行為的責任主體;
(2)應當保證會計機構和會計人員依法履行職責，不得授意、指使、強令會計機構和會計人員違法辦理會計事項。
(3)并不是要求單位負責人事必躬親，而是指：應當建立健全有效的內部控制制度、考核評價機制，明確會計工作相關人員的職責權限、工作規程和紀律要求等。
【例題·單選題】根據《會計法》的規定，( )對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。
A.總會計師 B.會計機構負責人
C.主管會計人員 D.單位負責人
[答案]D
【例題·多選題】單位負責人對本單位會計工作和會計資料的( )負責。
A.真實性 B.系統性 C.全面性 D.完整性
[答案]AD
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(二)會計機構、會計人員的基本職責
1.《會計法》規定單位負責人為本單位會計行為的責任主體，并不意味著會計人員對造假或違規可以不承擔任何責任。會計人員和會計工作其他相關人員不僅要對單位負責人負責，同樣也應當對法律負責。如果會計人員主動或參與違法會計行為，與單位負責人一起也應當承擔相應的法律責任。
2.《會計法》規定，“會計機構、會計人員依照本法規定進行會計核算，實行會計監督。” 進行會計核算，實行會計監督，既是會計機構、會計人員法定職責，也是法定權利。
3.《會計法》規定，“任何單位或者個人不得以任何方式授意、指使會計機構、會計人員偽造、變造會計憑證、會計賬簿和其他會計資料，提供虛假財務會計報告”。
“任何單位或者個人不得對依法履行職責、抵制違反本法規定行為的會計人員實行打擊報復”。
【例題·單選題】我國從事會計工作人員的基本任職條件是( )。
A.具有會計專業技術資格
B.具有會計從業資格證書
C.具有中專以上專業學歷
D.擔任會計專業職務
[答案]B
【例題·單選題】《會計法》規定，( )為單位會計行為的責任主體。
A.總會計師
B.單位負責人
C.會計人員
D.會計機構負責人
[答案]B
【例題·單選題】根據《會計法》的規定，行使會計工作管理職能的政府是( )。
A.財政部門
B.稅務部門
C.審計部門
D.證券監管部門
[答案]A
【例題·單選題】對違反《會計法》規定行為的，財政部門可以處以一定數額的罰款，這里的財政部門是指( )
A.鄉級以上人民政府財政部門
B.縣級以上人民政府財政部門
C.市級以上人民政府財政部門
D.省級以上人民政府財政部門
[答案]B
【例題·判斷題】單位負責人對本單位會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。( )
[答案]√
【例題·單選題】根據《會計法》的規定，擔任單位會計機構負責人的，除取得會計從業資格證書外，還應當具備的法定條件是( )。
A.具備會計員專業技術職務資格或從事會計工作2年的經歷
B.具備助理會計師專業技術職務資格或從事會計工作2年的經歷
C.具備會計師以上專業技術職務資格或從事會計工作3年以上的經歷
D.具備注冊會計師資格或者從事會計工作2年的經歷
[答案]C
【例題·單選題】下列各項中，有權制定國家統一的會計制度的部門是( )。
A.國務院證券監管部門
B.國務院財政部門
C.國務院審計部門
D.國務院稅務部門
[答案]B
【例題·單選題】根據《中華人民共和國會計法》的規定，從事會計工作的人員應當具備的資格證書是( )。
A.經濟師資格證書
B.會計從業資格證書
C.高中以上畢業證書
D.注冊會計師資格證書
[答案]B
【例題·判斷題】《會計法》所稱的單位負責人均指法定代表人。( )
[答案]×
