第二節 會計工作管理體制
一、財政部門主管會計工作
(一)原則：統一領導，分級管理
(二)具體分工：
1.國務院財政部門主管全國的會計工作
具體職責：
2.縣級以上政府財政部門管理本行政區以內的會計工作
具體職責：會計人員準入、上崗培訓、繼續教育、技術職稱管理等
3.業務主管部門和其他政府管理部門在監管會計工作中的作用
財政、審計、稅務、人民銀行、證券監管、保險監管等部門應當依照有關法律、行政法規規定的職責，對有關單位的會計資料實施監督檢查。
二、會計工作的行政管理
(一)會計制度的制定權限
國家實行統一的會計制度。國家統一的會計制度由國務院財政部門根據本法制定并公布。
國務院有關部門可以依照會計法和國家統一的會計制度制定對會計核算和會計監督有特殊要求的行業實施國家統一的會計制度的具體辦法或者補充規定，報國務院財政部門審核批準。
中國人民解放軍總后勤部可以依照會計法和國家統一的會計制度制定軍隊實施國家統一的會計制度的具體辦法，報國務院財政部門備案。
1.國家統一的會計制度由國務院財政部門根據本法制定并公布。
(1)國家統一的會計制度的構成：
①特征：統一性;法定性;全國范圍內實施。
②內容：
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會計核算制度 |
事業單位財務規則 事業單位會計制度 行政單位會計制度 財政總預算會計制度 行政事業單位會計決算報告制度 企業會計制度 企業會計準則（基本準則、具體準則和應用指南） 企業財務通則 |
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會計工作管理制度 |
會計基礎工作規范 代理記賬管理辦法 會計核算軟件管理的幾項規定 會計檔案管理辦法 |
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會計機構、會計人員管理制度 |
總會計師條例 會計從業資格管理辦法 會計專業技術資格考試暫行規定 會計干部技術職稱暫行規定 會計人員繼續教育規定 |
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會計監督制度 |
單位內部會計監督 國家監督 社會監督 |
(2)國家統一的會計制度的制定原則
①以國家的財政經濟政策、法規和制度為依據
②既具有中國特色又充分考慮國際慣例
③系統性原則
主要包括會計制度的縱向系統和橫向系統兩個方面
④統一性與靈活性相結合原則
⑤滿足經濟管理需要與經濟性相結合原則
(3)國家統一的會計制度的公布
2.國務院其他部門制定各行業特殊要求的補充規定
(1)制定主體
財政部門以外的其他行業主管部門，但必須報國務院財政部門審核批準
(2)適用范圍
具體辦法或補充規定在本行業范圍內適用
(3)制定程序
經國務院財政部門審核批準后才能實施
3.中國人民解放軍總后勤部制定軍隊實施的具體辦法
(1)制定主體
中國人民解放軍總后勤部
(2)適用范圍
軍隊范圍
(3)制定程序
報國務院財政部門備案，不需審核。
#p#副標題#e#
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(二)會計市場管理
1.會計市場準入
從事會計工作的人員，必須取得會計從業資格證書
2.會計鑒證
從事社會審計的人員必須具有注冊會計師資格。
國家實行注冊會計師考試制度，考試成績合格并從事審計業務兩年以上的人員，可以申請注冊。注冊會計師執業，必須進入會計師事務所。
3.市場管理和市場退出
發生違反會計法、注冊會計師法行為的，財政部門有權對其進行處罰，情節嚴重的，可吊銷其執業資格，強制其退出會計市場。
(三)會計專業人才評價
1.會計專業職務
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初級 |
會計員、助理會計師 |
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中級 |
會計師 |
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高級 |
高級會計師 |
2.會計專業技術資格
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初級 |
全國統一考試 |
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中級 |
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高級 |
考評結合 |
3.會計領軍(后備)人才評價
(四)會計監督檢查
三、會計工作的自律管理
行業組織屬于團體法人，即非政府機構、非營利機構。
(一)中國注冊會計師協會
1.中國注冊會計師協會是中國注冊會計師的行業組織，成立于1988年11月
2.最高權力機構——全國會員代表大會
全國會員代表大會選舉產生理事會
3.理事會下設13個專門委員會
(二)中國會計學會
1.創建于1980年
2.財政部管轄的社會組織
3.特點：學術性、專業性、非營利性
【例題1·多選題】中國會計學會是什么性質的社會組織( )。
A.學術性 B.營利性 C.專業性 D.非營利性
【答案】ACD
四、單位會計工作管理
(一)單位負責人要組織、管理好本單位的會計工作
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單位負責人 |
單位的法定代表人（也稱法人代表） |
國有工業企業的廠長（經理） 公司制企業的董事長 國家機關的最高行政官員等 |
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按照法律、行政法規規定代表單位行使職權的負責人 |
代表合伙企業執行合伙企業事務的合伙人 個人獨資企業的投資人等 |
《會計法》要求：
1.對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責;
2.應當保證財務會計報告真實、完整;
3.應當保證會計機構和會計人員依法履行職責;
4.不得授意、指使、強令會計機構和會計人員違法辦理會計事項。
【例題2·多選題】下列各項中，不屬于單位負責人的有( )。
A.某公司董事長
B.某個人獨資企業的投資人
C.某公司總經理
D.某公司分管財務的副經理
【答案】CD
(二)會計人員的選拔任用由所在單位具體負責
1.隸屬于所在單位;
2.會計人員的任免、輪崗、提拔和調用由所在單位負責;
3.所在單位進行考核獎懲;
4.單位應對認真執行會計法律制度、忠于職守、堅持原則、成績顯著的會計人員，給予精神或物質獎勵。
