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注冊會計師《公司戰(zhàn)略與風(fēng)險管理》知識點(diǎn):內(nèi)部控制規(guī)范
一、內(nèi)部控制與風(fēng)險管理的關(guān)系(3種觀點(diǎn))
1.第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,內(nèi)部控制包含風(fēng)險管理。
2.第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,風(fēng)險管理包含內(nèi)部控制。
3.第三種觀點(diǎn)認(rèn)為,內(nèi)部控制與風(fēng)險管理是一對既互相聯(lián)系又互相差別的概念。
綜上所述,不論什么觀點(diǎn),內(nèi)部控制與風(fēng)險管理在本質(zhì)上是協(xié)調(diào)共存、密不可分,這已經(jīng)成為人們的共識。
二、我國內(nèi)部控制規(guī)范體系的建立與發(fā)展
1.《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》:
6月28日,財政部會同證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會制定并印發(fā)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》。自7月1日起適用于中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的大中型企業(yè)(包括上市公司)執(zhí)行。同時鼓勵小企業(yè)和其他單位參照其內(nèi)容建立與實(shí)施內(nèi)部控制。
《基本規(guī)范》要求企業(yè)建立內(nèi)部控制體系時應(yīng)符合以下目標(biāo):合理保證企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務(wù)報告及相關(guān)信息真實(shí)完整;提高經(jīng)營效率和效果;促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。
《基本規(guī)范》借鑒了以美國COSO內(nèi)部控制整合報告為代表的國際內(nèi)部控制框架,并結(jié)合中國國情,要求企業(yè)所建立與實(shí)施的內(nèi)部控制,應(yīng)當(dāng)包括下列五個要素:⑴內(nèi)部環(huán)境;(2)風(fēng)險評估;(3)控制活動;(4)信息與溝通;(5)內(nèi)部監(jiān)督。
2.《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》:
在頒布了《基本規(guī)范》之后,財政部、證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會及保監(jiān)會于4月26日聯(lián)合發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》,其中包括18項(xiàng)《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》、《企業(yè)內(nèi)部控制評價指引》和《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引》。《配套指引》對《基本規(guī)范》進(jìn)一步的細(xì)化,該指引的制定發(fā)布,標(biāo)志著“以防范風(fēng)險和控制舞弊為中心、以控制標(biāo)準(zhǔn)和評價標(biāo)準(zhǔn)為主體,結(jié)構(gòu)合理、層次分明、銜接有序、方法科學(xué)、體系完備”的企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系建設(shè)目標(biāo)的基本建成。
三、內(nèi)部控制規(guī)范的框架體系
總結(jié)我國內(nèi)部控制規(guī)范體系,包括基本規(guī)范、應(yīng)用指引、評價和審計三個類別,依次是核心統(tǒng)領(lǐng)、應(yīng)用指引和事后鑒定三種類型。
(1)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》規(guī)定內(nèi)部控制的基本目標(biāo)、基本要素、基本原則和總體要求,是內(nèi)部控制的總體框架,在內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系中起統(tǒng)領(lǐng)作用。
(2)《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》是對企業(yè)按照內(nèi)部控制原則和內(nèi)部控制“五要素”建立健全本企業(yè)內(nèi)部控制所提供的指引,在配套指引乃至整個內(nèi)部控制規(guī)范體系中占據(jù)主體地位。
(3)《企業(yè)內(nèi)部控制評價指引》和《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引》是對企業(yè)按照內(nèi)部控制原則和內(nèi)部控制“五要素”建立健全本企業(yè)“事后控制”的指引,是對企業(yè)貫徹《基本規(guī)范》和《應(yīng)用指引》效果的評價與檢驗(yàn)。
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楊聞萍:審計
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