上海市人力資源和社會保障局上海市財(cái)政局關(guān)于本市勞動者申領(lǐng)職業(yè)技能提升補(bǔ)貼有關(guān)事項(xiàng)的通知

各區(qū)人力資源和社會保障局、財(cái)政局，各有關(guān)單位：

為大力推進(jìn)職業(yè)技能提升行動，鼓勵勞動者參加職業(yè)技能評價(jià)，取得職業(yè)技能證書，根據(jù)《人力資源社會保障部教育部發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于印發(fā)“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃的通知》（人社部發(fā)〔2021〕102號）、《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)<上海市加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動方案>的通知》（滬府規(guī)〔2022〕5號）等文件規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)對本市勞動者申領(lǐng)職業(yè)技能提升補(bǔ)貼的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)貼對象

1．本市戶籍、法定勞動年齡段內(nèi)的以下對象可享受職業(yè)技能提升補(bǔ)貼：

（1）與本市用人單位建立勞動關(guān)系、參加本市城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)并處于繳費(fèi)狀態(tài)的就業(yè)人員（以下簡稱“在職人員”）；

（2）靈活就業(yè)登記或以靈活就業(yè)身份參加本市城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)的人員（以下簡稱“靈活就業(yè)人員”）；

（3）殘疾人、退役五年內(nèi)的退役士兵；

（4）經(jīng)市人力資源社會保障部門公示的就業(yè)困難人員（以下簡稱“就業(yè)困難人員”）；

（5）本市中等職業(yè)學(xué)校和高等院校的畢業(yè)學(xué)年學(xué)生；

（6）失業(yè)人員、協(xié)保人員、原農(nóng)村富余勞動力，以及未進(jìn)行就業(yè)失業(yè)登記的其他人員。

2．外省市戶籍在本市就業(yè)的在職人員，參照本市戶籍在職人員享受職業(yè)技能提升補(bǔ)貼；外省市戶籍在本市中等職業(yè)學(xué)校和高等院校就讀的畢業(yè)學(xué)年學(xué)生，參照本市戶籍畢業(yè)學(xué)年學(xué)生享受職業(yè)技能提升補(bǔ)貼。

（二）補(bǔ)貼項(xiàng)目

1．同時符合以下條件的技能人員國家職業(yè)資格證書納入職業(yè)技能提升補(bǔ)貼項(xiàng)目范圍：

（1）列入人力資源社會保障部公布的國家職業(yè)資格目錄；

（2）按規(guī)定由本市行業(yè)主管部門或其授權(quán)單位組織實(shí)施；

（3）經(jīng)本市相關(guān)行業(yè)主管部門會商市人力資源社會保障部門、市財(cái)政部門后予以發(fā)布；

（4）證書信息在上海市人力資源和社會保障局官方網(wǎng)站中可查詢。

2．同時符合以下條件的職業(yè)技能等級證書納入職業(yè)技能提升補(bǔ)貼項(xiàng)目范圍：

（1）經(jīng)本市人力資源社會保障部門備案的職業(yè)技能等級認(rèn)定項(xiàng)目；

（2）由經(jīng)本市人力資源社會保障部門備案的評價(jià)機(jī)構(gòu)按規(guī)定組織實(shí)施；

（3）證書信息在上海市人力資源和社會保障局官方網(wǎng)站中可查詢。

（三）補(bǔ)貼條件

補(bǔ)貼對象范圍內(nèi)的勞動者參加上述補(bǔ)貼項(xiàng)目的職業(yè)技能評價(jià)，并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書（以下簡稱“職業(yè)技能證書”）后，可申請職業(yè)技能提升補(bǔ)貼。

同一職業(yè)（工種）同一等級只可申請一次補(bǔ)貼。勞動者已享受過相關(guān)職業(yè)（工種）等級補(bǔ)貼的，不可再次享受該職業(yè)（工種）等級及以下等級的職業(yè)技能提升補(bǔ)貼。

勞動者通過企業(yè)直接認(rèn)定、競賽晉升或表彰取得的職業(yè)技能證書，不可申請職業(yè)技能提升補(bǔ)貼。公務(wù)員、事業(yè)單位從事非技能崗位的從業(yè)人員參加技能評價(jià)取得的職業(yè)技能證書，不可申請職業(yè)技能提升補(bǔ)貼。

（四）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)勞動者取得職業(yè)技能證書不同等級，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為初級工（五級）1500元/人，中級工（四級）2000元/人，高級工（三級）2500元/人，技師（二級）3000元/人，高級技師（一級）3500元/人，不區(qū)分等級的職業(yè)資格證書為1000元/人。

補(bǔ)貼對象范圍內(nèi)的在職人員按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的80%享受職業(yè)技能提升補(bǔ)貼；高等院校畢業(yè)學(xué)年學(xué)生在畢業(yè)學(xué)年取得中級及以上職業(yè)技能證書，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的80%享受職業(yè)技能提升補(bǔ)貼；中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)學(xué)年學(xué)生在畢業(yè)學(xué)年取得職業(yè)技能證書，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的80%享受1次職業(yè)技能提升補(bǔ)貼；本市戶籍殘疾人、退役五年內(nèi)的退役士兵，以及靈活就業(yè)人員、就業(yè)困難人員、失業(yè)人員、協(xié)保人員、原農(nóng)村富余勞動力、未進(jìn)行就業(yè)失業(yè)登記的其他人員按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)享受100%職業(yè)技能提升補(bǔ)貼。

二、補(bǔ)貼申請審核

（一）補(bǔ)貼申請。勞動者按規(guī)定參加職業(yè)技能評價(jià)，并取得職業(yè)技能證書的，可自證書頒發(fā)之日起12個月內(nèi)，通過“上海人社”APP或各區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心窗口申請職業(yè)技能提升補(bǔ)貼。

（二）審核撥付。通過“上海人社”APP申請職業(yè)技能提升補(bǔ)貼的，在職人員由其用人單位社會保險(xiǎn)關(guān)系所在區(qū)人力資源社會保障經(jīng)辦部門審核，中等職業(yè)學(xué)校和高等院校的畢業(yè)學(xué)年學(xué)生由其院校所在區(qū)人力資源社會保障經(jīng)辦部門審核，其他人員由其戶籍所在區(qū)人力資源社會保障經(jīng)辦部門審核；前往各區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心申請職業(yè)技能提升補(bǔ)貼的，由受理地所在區(qū)人力資源社會保障經(jīng)辦部門審核。

審核通過后，區(qū)人力資源社會保障經(jīng)辦部門應(yīng)面向社會公示補(bǔ)貼發(fā)放信息。公示無異議的，匯總支付信息至市人力資源社會保障經(jīng)辦部門。補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)發(fā)放至勞動者本人社會保障卡關(guān)聯(lián)的銀行賬戶或本人提供的個人銀行賬戶。

（三）資金渠道。職業(yè)技能提升補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)通過地方教育附加資金予以安排，由市、區(qū)按1:1比例予以分擔(dān)，其中各區(qū)承擔(dān)部分，在職人員由用人單位社會保險(xiǎn)關(guān)系所在區(qū)承擔(dān)，中等職業(yè)學(xué)校和高等院校畢業(yè)學(xué)年學(xué)生由院校所在區(qū)承擔(dān)，其他人員由戶籍所在區(qū)承擔(dān)。該項(xiàng)目納入市與區(qū)財(cái)力結(jié)算，由市級財(cái)政先行負(fù)擔(dān)，并按年度與各區(qū)進(jìn)行清算。

三、監(jiān)督管理

（一）強(qiáng)化技能證書質(zhì)量管理。將具備條件的技能人員職業(yè)資格證書有序納入補(bǔ)貼范圍，相關(guān)市行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)做好評價(jià)發(fā)證的統(tǒng)籌管理和質(zhì)量監(jiān)督,確保證書信息的真實(shí)性合規(guī)性。市人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)做好對職業(yè)技能等級認(rèn)定工作的統(tǒng)籌管理和質(zhì)量監(jiān)督。各技能評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照“誰評價(jià)、誰負(fù)責(zé)”的原則承擔(dān)主體責(zé)任，并主動接受有關(guān)部門的質(zhì)量監(jiān)管和社會監(jiān)督，嚴(yán)格按照規(guī)定規(guī)范有序開展技能評價(jià)，確保技能評價(jià)結(jié)果經(jīng)得起市場和社會檢驗(yàn)。

（二）推動數(shù)據(jù)共享智能化審核。推行補(bǔ)貼申領(lǐng)“全程網(wǎng)辦”，在信息審查、補(bǔ)貼申領(lǐng)等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)人力資源社會保障部門就業(yè)失業(yè)登記、社會保險(xiǎn)等內(nèi)部信息數(shù)據(jù)比對校核，做好與相關(guān)行業(yè)主管部門的職業(yè)資格證書、院校畢業(yè)生等外部信息數(shù)據(jù)共享和校驗(yàn)，提高審核準(zhǔn)確性和及時性。

（三）規(guī)范補(bǔ)貼資金審核撥付。市、區(qū)人力資源社會保障部門要加強(qiáng)補(bǔ)貼資金使用管理，嚴(yán)格按照規(guī)定審核撥付補(bǔ)貼資金，加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督管理，用制度管權(quán)、管人、管事和管資金。依托補(bǔ)貼性培訓(xùn)實(shí)名制信息管理系統(tǒng)，建立健全補(bǔ)貼資金申請、審核、撥付等管理全過程的監(jiān)管體系，確保資金使用全程留痕。

（四）抓好補(bǔ)貼資金績效管理。加強(qiáng)對職業(yè)技能提升補(bǔ)貼資金的績效評估，強(qiáng)化公示公開和社會監(jiān)督制度，主動接受審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。各相關(guān)行業(yè)主管部門要定期對補(bǔ)貼職業(yè)資格證書真實(shí)性合規(guī)性做好校驗(yàn)審查，市人力資源社會保障部門加大抽查督查力度，定期組織開展補(bǔ)貼資金績效評價(jià)，市財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織開展重點(diǎn)評價(jià)或績效再評價(jià)，并將績效評價(jià)結(jié)果作為完善政策的重要依據(jù)。

（五）加大違法違規(guī)行為查處力度。對技能評價(jià)、補(bǔ)貼申請、資金審核撥付過程中，經(jīng)查實(shí)存在弄虛作假、套取騙取補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)、截留挪用補(bǔ)貼資金等違法違規(guī)行為的，按規(guī)定追究相關(guān)部門、單位、個人的行政和法律責(zé)任，對已核撥的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)予以追回。情節(jié)嚴(yán)重、涉及犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)處理。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)貫徹落實(shí)。各區(qū)人力資源社會保障部門、財(cái)政部門、各有關(guān)單位要高度重視，將實(shí)施職業(yè)技能提升補(bǔ)貼作為穩(wěn)就業(yè)工作的重要舉措，明確職責(zé)分工，抓好工作落實(shí)。職業(yè)技能提升補(bǔ)貼實(shí)施情況作為本市穩(wěn)就業(yè)工作落實(shí)情況考核的重要內(nèi)容。

（二）做好服務(wù)監(jiān)管。各區(qū)人力資源社會保障部門要做好政策宣傳推廣，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高審核效率，強(qiáng)化資金監(jiān)管。各區(qū)人力資源社會保障部門要落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，按規(guī)定做好對職業(yè)技能等級認(rèn)定評價(jià)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)管，對培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)開展與職業(yè)技能等級證書掛鉤的相關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目的，區(qū)人力資源社會保障部門還應(yīng)做好日常管理。

（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。各區(qū)人力資源社會保障部門要健全完善審核管理機(jī)制，嚴(yán)格按照規(guī)定審核補(bǔ)貼申請，做好補(bǔ)貼發(fā)放信息公示工作。要推動廉政教育和警示教育常態(tài)化，開展典型案列警示教育，進(jìn)一步增強(qiáng)工作人員紀(jì)律意識，嚴(yán)格遵守廉潔自律準(zhǔn)則，做好風(fēng)險(xiǎn)隱患的防控和化解工作。

五、其他

（一）本通知實(shí)施前已申請的職業(yè)技能提升補(bǔ)貼按《關(guān)于對本市勞動者獲得職業(yè)技能等級證書實(shí)施職業(yè)技能提升補(bǔ)貼的通知》（滬人社規(guī)〔2021〕5號）實(shí)施。

（二）本通知實(shí)施前12個月內(nèi)頒發(fā)但未申請職業(yè)技能提升補(bǔ)貼的職業(yè)技能等級證書，以及本通知實(shí)施后頒發(fā)的職業(yè)技能等級證書，勞動者獲證后可按本通知規(guī)定申請職業(yè)技能提升補(bǔ)貼；對經(jīng)本市行業(yè)主管部門會商市人力資源社會保障部門、市財(cái)政部門后予以發(fā)布的技能人員職業(yè)資格證書項(xiàng)目，勞動者可憑發(fā)布之日后頒發(fā)的職業(yè)資格證書按本通知規(guī)定申請職業(yè)技能提升補(bǔ)貼。勞動者根據(jù)證書頒發(fā)日期時個人身份狀態(tài)按規(guī)定享受補(bǔ)貼，證書頒發(fā)日期以證書標(biāo)注的獲證日期為準(zhǔn)。

（三）2022屆院校畢業(yè)生在2022年12月31日前可回原校參加職業(yè)技能等級認(rèn)定，取得證書的可按畢業(yè)學(xué)年學(xué)生身份享受職業(yè)技能提升補(bǔ)貼。

（四）本市職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策對勞動者參加職業(yè)技能培訓(xùn)、享受職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼另有規(guī)定的，從其規(guī)定。除各區(qū)使用地方教育附加專項(xiàng)資金實(shí)施的企業(yè)職工培訓(xùn)、線上職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼外，各類培訓(xùn)項(xiàng)目原則上每人每年可享受不超過3次職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼或職業(yè)技能提升補(bǔ)貼。

（五）本通知自2022年6月1日起實(shí)施，有效期至2027年5月31日。《關(guān)于對本市勞動者獲得職業(yè)技能等級證書實(shí)施職業(yè)技能提升補(bǔ)貼的通知》（滬人社規(guī)〔2021〕5號）同時廢止。

上海市人力資源和社會保障局

上海市財(cái)政局

2022年6月1日