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一級建造師《機電工程》要點：1H83對分包商的協(xié)調(diào)管理實施

1H80 機電工程施工協(xié)調(diào)管理

工程項目部的協(xié)調(diào)管理通常包括外部協(xié)調(diào)管理和內(nèi)部協(xié)調(diào)管理，機電工程施工現(xiàn)場管理涉及內(nèi)容復雜，人員眾多，部門和單位廣泛，是項目部綜合管理能力和溝通協(xié)調(diào)能力最集中的表現(xiàn)過程。本目的重點是：機電工程施工現(xiàn)場項目部的內(nèi)部協(xié)調(diào)管理實施;機電工程施工現(xiàn)場的外部協(xié)調(diào)管理實施;對機電工程項目分包商的協(xié)調(diào)管理實施。

1H83對分包商的協(xié)調(diào)管理實施

分包商與總包商在工程和勞務(wù)方面有著明晰的合同關(guān)系，是整個工程施工組織、計劃和控制不可分割的組成部分，二者相互制約也相互支持，為使工程順利進行，重要在于科學的溝通和協(xié)調(diào)。本條主要知識點是：項目部對分包商協(xié)調(diào)管理的內(nèi)容;項目部對分包商協(xié)調(diào)管理的形式。

一、項目部對分包商協(xié)調(diào)管理的內(nèi)容

(一)工程分承包方

1.協(xié)調(diào)管理的范圍。在分承包合同中有界定。

2.協(xié)調(diào)管理的原則。是分包向總包負責，一切對外有關(guān)工程施工活動的聯(lián)絡(luò)傳遞，如向發(fā)包方、設(shè)計、監(jiān)理、監(jiān)督檢查機構(gòu)等的聯(lián)絡(luò)，除經(jīng)總包方授權(quán)同意外，均應(yīng)通過總包方進行。

3.協(xié)調(diào)管理的重點。是施工進度計劃安排、甲供物資分配、質(zhì)量安全制度制定、資金使用調(diào)撥、臨時設(shè)施布置、竣工驗收考核、竣工結(jié)算編制和工程資料移交等。還有重大質(zhì)量事故和重大工程安全事故的處理。

(二)勞務(wù)分承包方

1.協(xié)調(diào)管理的范圍。除作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)安全由勞務(wù)作業(yè)承包方為主自行負責外，其他施工活動的管理均由總承包方負責。

2.協(xié)調(diào)管理的原則。也是分包方向總包方負責，不發(fā)生向外的有關(guān)施工活動的任何聯(lián)絡(luò)和傳遞，即使對作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)安全有關(guān)的向外聯(lián)絡(luò)傳遞亦需經(jīng)總承包方同意簽證確認后實施。

3.協(xié)調(diào)管理的重點。是作業(yè)計劃的安排、作業(yè)面的調(diào)整、施工物資的供給、質(zhì)量管理制度和安全管理制度的執(zhí)行、勞務(wù)費用的支付、分項工程的驗收及其資料的形成和生活設(shè)施的安排。

一、項目部對分包商協(xié)調(diào)管理的形式

1.定期召開協(xié)調(diào)會議。分承包方參加總承包方定期召開的協(xié)調(diào)會議，提出需協(xié)調(diào)解決的問題和建議，經(jīng)溝通取得共識后，會后分頭實施。

2.實時協(xié)調(diào)處理事項。總承包方負責分承包管理的人員在現(xiàn)場、在作業(yè)面實時協(xié)調(diào)處理發(fā)現(xiàn)的事項。

3.專題協(xié)商妥善處理。分承包方在施工中發(fā)生必須協(xié)調(diào)處理的事項，應(yīng)即時向總承包方管理層或分承包管理人員反饋，并引起重視，總承包方應(yīng)立即專題協(xié)商而取得妥善處理。

【案例1H80-1】

一、背景

某鋼廠將一條年產(chǎn)100萬工寬厚板軋制生產(chǎn)線的建設(shè)項目，通過招標方式，確定該項目中的板坯加熱爐車間和熱軋制車間交由冶金施工總承包一級資質(zhì)的企業(yè)實施總承包，具體負責土建施工，廠房鋼結(jié)構(gòu)制作、安裝、車間內(nèi)300工橋式起重機的安裝，設(shè)備安裝與調(diào)試，三電工程的施工，各能源介質(zhì)管道施工等，建設(shè)工期為16個月。在施工過程中，其一，臨時生活設(shè)施與電力設(shè)施相互妨礙，最終根據(jù)《電力法》中處理此類事件的基本原則得到妥善處理;其二，因為工期太緊，總承包單位人力資源的調(diào)配出現(xiàn)短缺，為不影響該工程的建設(shè)進度，征得監(jiān)理工程師同意后，其將該工程中的部分土建工程和車間內(nèi)橋式起重機的安裝實施了分包，對于車間內(nèi)橋式起重機的安裝，總承包單位技術(shù)負責人向該單位技術(shù)負責人進行了技術(shù)交底;其三，為了使內(nèi)部協(xié)調(diào)管理取得實效，施工總承包方項目部建立了完善的規(guī)章制度，明確了有關(guān)參與方、部門、人員的責任和義務(wù)，使協(xié)調(diào)管理有章可循，各類人員、各級組織的責任明確。但是在制度具體落實過程中，也發(fā)生了不盡人意的地方，例如距離該工程幾百米的地方有一個小村莊，工程的施工給這里的居民生活帶來了較大的影響，特別是施工中所產(chǎn)生的噪聲。當?shù)鼐用裨谡业绞┕た偝邪骄唧w負責人反映情況未果的情況下，集體向當?shù)赜嘘P(guān)部門進行了投訴。

二、問題

1.為了使內(nèi)部協(xié)調(diào)管理取得實效，施工總承包方還可以采取哪些措施?

2.施工總承包與當?shù)卮迕襁M行協(xié)調(diào)要點有哪些?

3.總承包單位在策劃實施該項目時應(yīng)考慮哪些內(nèi)、外環(huán)節(jié)的溝通聯(lián)系?

4.總承包單位在實施分包中存在何種錯誤?對各分包單位應(yīng)有哪些要求?

5.《電力法》中處理臨時生活設(shè)施與電力設(shè)施相互妨礙的基本原則及其內(nèi)容是什么?

三、分析與參考答案

1.還可以采用的措施有：

教育措施：使項目部全體員工明白工作中的管理協(xié)調(diào)是從全局利益出發(fā)，可能對局部利益或小部分人利益發(fā)生損害，也要服從協(xié)調(diào)管理的指示;經(jīng)濟措施：對協(xié)調(diào)管理中受益者要按規(guī)定收取費用，給予受損者適當補償。

2.當施工活動擾鄰或影響周界居民生活時，施工單位要提早通報取得諒解，并盡可能采取措施降低影響程度。協(xié)調(diào)的方法是去當?shù)卮逦瘯L問并征求意見，協(xié)商解決有關(guān)問題。

3.涉及的內(nèi)部聯(lián)系環(huán)節(jié)有：總承包單位和分包單位之間、土建單位與安裝單位之間、安裝工程各專業(yè)之間。

涉及的外部聯(lián)系環(huán)節(jié)有：總承包單位和業(yè)主、設(shè)計單位、設(shè)備制造廠、監(jiān)理公司、質(zhì)量和技術(shù)監(jiān)督部門、市政部門、供電部門等之間。

4.總承包單位在實施分包中僅僅征得監(jiān)理工程師同意是錯誤的，應(yīng)將工程項目分包內(nèi)容、分包單位的情況通知業(yè)主，并征得業(yè)主同意。

對各分包單位的要求是：土建分包商不但要有房屋建筑資質(zhì)，而且還應(yīng)有大型設(shè)備基礎(chǔ)的施工經(jīng)驗;橋式起重機分包商應(yīng)具備橋式起重機(起重機械)制造、維修A級資質(zhì)c

5.《電力法》中，電力設(shè)施與其他設(shè)施互相妨礙處理的基本原則包括：

避免或減少損失的原則：電力設(shè)施的建設(shè)和保護應(yīng)盡量避免或減少給國家、集體和個人造成的損失。

協(xié)商原則：在與其他設(shè)施互相妨礙時，雙方有關(guān)單位必須按照《電力設(shè)施保護條例》和國家有關(guān)規(guī)定協(xié)商，就遷移、采取必要的防護措施、補償?shù)葐栴}達成協(xié)議后，方可施工。

在先原則：電力設(shè)施與其他設(shè)施互相妨礙時，優(yōu)先保護先建設(shè)施的利益。

依法一次性補償原則：電力設(shè)施與其他設(shè)施在建設(shè)中發(fā)生互相妨礙時，損壞或遷移相應(yīng)設(shè)施時，應(yīng)依法給予被損壞或被遷移設(shè)施單位一次性補償。

【案例1H80-2]

一、背景

某廠計劃擬建一條長途高壓輸電線路及配電站，通過招標確定該工程由具有施工總承包一級資質(zhì)的電力建設(shè)企業(yè)實施總承包，為兌現(xiàn)投標承諾，該公司通過質(zhì)量策劃，編制了施工組織設(shè)計和相應(yīng)的施工方案，并建立了現(xiàn)場質(zhì)量保證體系，制定了檢驗試驗卡，要求嚴格執(zhí)行三檢制。其中針對專業(yè)工程施工而編制的施工方案，符合正確性、針對性、操作性、適用性和全面性要求，具體包括工程概況、編制依據(jù)、施工程序、施工方法(含技術(shù)要求和質(zhì)量標準)、進度計劃、資源配置計劃、安全技術(shù)措施、質(zhì)量管理措施、施工平面布置等內(nèi)容。在工程開工前，針對本工程的施工特點，進行了全員質(zhì)量培訓、測工培訓、質(zhì)檢員培訓，依據(jù)工程進度進行特殊工種人員適應(yīng)性培訓，使教育培訓覆蓋率達到100%。

施工過程中遇到了三方面的問題：一是輸電線路沿途穿越稻田和山林，變電站設(shè)在市郊支線山地公路旁，施工布點要設(shè)置器材臨時堆放保管場所，作業(yè)人員的臨時生活設(shè)施，以及山地放炮作業(yè)等;二是變壓器器身運輸用大型平板車必須經(jīng)過市郊支線公路及一座橋梁，根據(jù)該橋梁的設(shè)計承載能力，存在超載的情況，但別無他途;三是變壓器的二次水冷系統(tǒng)制造廠只供給定型設(shè)備，管路等連接部件為半成品，要在施工現(xiàn)場組焊安裝。

二、問題

1.施工方法是施工方案的核心，其編制要點是什么?

2.施工組織總設(shè)計由誰編制?施工組織總設(shè)計中應(yīng)包含哪些內(nèi)容?

3.問題1中，施工單位應(yīng)與哪些組織進行協(xié)調(diào)?簡述理由。

4.變壓器器身運輸會使橋梁超載，應(yīng)與哪個部門協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)什么內(nèi)容?

5.為做好變壓器二次水冷系統(tǒng)的安裝，施工單位應(yīng)怎樣與制造廠協(xié)調(diào)?

三、分析與參考答案

1.應(yīng)優(yōu)先選擇企業(yè)成熟的工法或工藝。施工方法應(yīng)明確工序操作要點、機具選擇、檢查方法和要求，明確有針對性的技術(shù)要求和質(zhì)量標準。

2.施工組織總設(shè)計編制機構(gòu)：總承包單位。其編制內(nèi)容有：工程概況、施工準備工作、施工部署及主要施工對象的施工方案、施工總進度計劃、全場性施工總平面圖、主要原材料、半成品、預(yù)制構(gòu)件和施工機具的需要量計劃。

3.問題1中，施工單位應(yīng)與：線路沿途的稻田、山林使用者及所轄政府進行協(xié)調(diào)，明確征地和損害賠償?shù)挠嘘P(guān)事宜;居民及所轄政府協(xié)調(diào)，求得他們對臨時器材存放點和作業(yè)人員生活點支持;所在地公安和安全管理部門協(xié)調(diào)，征得同意后按計劃實施放炮炸石需要。

4.協(xié)調(diào)部門：市郊公路支線的管理部門。協(xié)調(diào)內(nèi)容：取得橋梁承載能力的確認資料;組織檢查橋梁實際完好狀況;在排除重新建橋的必要性后，提出橋梁加固方案，并取得雙方的確認;明確變壓器器身通過橋梁的具體日期;變壓器器身通過后橋梁若受損，考慮補償事宜。

5.變壓器二次水冷系統(tǒng)需在施工現(xiàn)場繼續(xù)安裝，施工單位應(yīng)與制造廠在：①經(jīng)濟方面主要是現(xiàn)場制造發(fā)生的費用是否包括在設(shè)備采購合同規(guī)定的價款中，如果包括，則該項費用應(yīng)通過協(xié)商由制造廠支付，否則向業(yè)主索取(如工程承包合同中未作規(guī)定);②技術(shù)方面主要是明確現(xiàn)場制造部分的制造技術(shù)標準及其試驗標準。切記不可盲目地用施工技術(shù)標準替代制造技術(shù)標準。

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