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一級建造師《項目管理》考試重點：1Z51施工合同分析的任務

1Z50 建設工程施工合同實施

1Z51 施工合同分析的任務

一、合同分析的含義

合同分析是從合同執行的角度去分析、補充和解釋合同的具體內容和要求，將合同目標和合同規定落實到合同實施的具體問題和具體時間上，用以指導具體工作，使合同能符合日常工程管理的需要，使工程按合同要求實施，為合同執行和控制確定依據。

合同分析不同于招標投標過程中對招標文件的分析，其目的和側重點都不同。

合同分析往往由企業的合同管理部門或項目中的合同管理人員負責。

二、合同分析的目的和作用

(一)合同分析的必要性

由于以下諸多因素的存在，承包人在簽訂合同后、履行和實施合同前有必要進行合同分析：

(1)許多合同條文采用法律用語，往往不夠直觀明了，不容易理解，通過補充和解釋，可以使之簡單、明確、清晰;

(2)同一個工程中的不同合同形成一個復雜的體系，十幾份、幾十份甚至上百份合同之間有十分復雜的關系;

(3)合同事件和工程活動的具體要求(如工期、質量、費用等)，合同各方的責任關系，事件和活動之間的邏輯關系等極為復雜;

(4)許多工程小組，項目管理職能人員所涉及的活動和問題不是合同文件的全部，而僅為合同的部分內容，全面理解合同對合同的實施將會產生重大影響;

(5)在合同中依然存在問題和風險，包括合同審查時已經發現的風險和還可能隱藏著的尚未發現的風險;

(6)合同中的任務需要分解和落實;

(7)在合同實施過程中，合同雙方會有許多爭執，在分析時就可以預測預防。

(二)合同分析的作用

合同分析的目的和作用體現在以下幾個方面。

1.分析合同中的漏洞，解釋有爭議的內容

在合同起草和談判過程中，雙方都會力爭完善，但仍然難免會有所疏漏，通過合同分析，找出漏洞，可以作為履行合同的依據。

在合同執行過程中，合同雙方有時也會發生爭議，往往是由于對合同條款的理解不一致所造成的，通過分析，就合同條文達成一致理解，從而解決爭議。在遇到索賠事件后，合同分析也可以為索賠提供理由和根據。

2.分析合同風險，制定風險對策

不同的工程合同，其風險的來源和風險量的大小都不同，要根據合同進行分析，并采取相應的對策。

3.合同任務分解、落實

在實際工程中，合同任務需要分解落實到具體的工程小組或部門、人員，要將合同中的任務進行分解，將合同中與各部分任務相對應的具體要求明確，然后落實到具體的工程小組或部門、人員身上，以便于實施與檢查。

三、建設工程施工合同分析的內容

合同分析，在不同的時期，為了不同的目的，有不同的內容，通常有以下幾個方面。

(一)合同的法律基礎

即合同簽訂和實施的法律背景。通過分析，承包人了解適用于合同的法律的基本情況(范圍、特點等)，用以指導整個合同實施和索賠工作。對合同中明示的法律應重點分析。

(二)承包人的主要任務

(1)承包人的總任務，即合同標的。承包人在設計、采購、制作、試驗、運輸、土建施工、安裝、驗收、試生產、缺陷責任期維修等方面的主要責任，施工現場的管理，給業主的管理人員提供生活和工作條件等責任。

(2)工作范圍。它通常由合同中的工程量清單、圖紙、工程說明、技術規范所定義。工程范圍的界限應很清楚，否則會影響工程變更和索賠，特別對固定總價合同。

在合同實施中，如果工程師指令的工程變更屬于合同規定的工程范圍，則承包人必須無條件執行;如果工程變更超過承包人應承擔的風險范圍，則可向業主提出工程變更的補償要求。

(3)關于工程變更的規定。在合同實施過程中，變更程序非常重要，通常要作工程變更工作流程圖，并交付相關的職能人員。

工程變更的補償范圍，通常以合同金額一定的百分比表示。通常這個百分比越大，承包人的風險越大.

工程變更的索賠有效期，由合同具體規定，一般為2 8天，也有1 4天的。一般這個時間越短，對承包人管理水平的要求越高，對承包人越不利。

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