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一級(jí)建造師《項(xiàng)目管理》考試：1Z11職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)

1Z00 建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境

隨著人類社會(huì)進(jìn)步和科技發(fā)展，職業(yè)健康安全與環(huán)境的問題越來越受關(guān)注。為了保證勞動(dòng)者在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中的健康安全和保護(hù)人類的生存環(huán)境，必須加強(qiáng)職業(yè)健康安全與環(huán)境管理。

本節(jié)主要包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容：

(1)職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系;

(2)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理;

(3)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和事故處理;

(4)建設(shè)工程施工現(xiàn)場職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的要求。

1Z10 職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系

1Z11 職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)

一、職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)

(一)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)

職業(yè)健康安全管理體系是企業(yè)總體管理體系的一部分。作為我國推薦性標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，目前被企業(yè)普遍采用，用以建立職業(yè)健康安全管理體系。該標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了國際上的。HSAS 0體系標(biāo)準(zhǔn)，即：

《職業(yè)健康安全管理體系要求》GB/T 1--

《職業(yè)健康安全管理體系實(shí)施指南》GB/T 2--

根據(jù)《職業(yè)健康安全管理體系要求》GB/T 1--定義，職業(yè)健康安全是指影響或可能影響工作場所內(nèi)的員工或其他工作人員(：包括臨時(shí)工和承包方員工)、訪問者或任何其他人員的健康安全的條件和因素。

(二)環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)

隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類賴以生存的環(huán)境不斷惡化020世紀(jì)代，聯(lián)合國組建了世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)，提出了可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)。國際標(biāo)準(zhǔn)化制定的IS00體系標(biāo)準(zhǔn)，被我國等同采用。即：

《環(huán)境管理體系要求及使用指南》GB/T 1--

《環(huán)境管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南》GB/T 4--

在《環(huán)境管理體系要求及使用指南》GB/T 1―中，環(huán)境是指組織運(yùn)行活動(dòng)的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動(dòng)物、人，以及它(他)們之間的相互關(guān)系。這個(gè)定義是以組織運(yùn)行活動(dòng)為主體，其外部存在主要是指人類認(rèn)識(shí)到的、人類認(rèn)識(shí)到的、直接或間接影響人類生存的各種自然因素及其相互關(guān)系。

(三)職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的比較

根據(jù)《職業(yè)健康安全管理體系要求》GB/T 1--和《環(huán)境管理體系要求及使用指南》GB/T 1--職業(yè)健康安全管理和環(huán)境管理都是組織管理體系的一部分，其管理的主體是組織，管理的對象是一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與職業(yè)健康安全發(fā)生相互作用的不健康、不安全的條件和因素，以及能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。兩個(gè)管理體系所需要滿足的對象和管理側(cè)重點(diǎn)有所不同，但管理原理基本相同。

1.職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系的相同點(diǎn)

(1)管理目標(biāo)基本一致

上述兩個(gè)管理體系均為組織管理體系的組成部分，管理目標(biāo)一致。一是分別從職業(yè)健康安全和環(huán)境方面，改進(jìn)管理績效;二是增強(qiáng)顧客和相關(guān)方的滿意程度;三是減小風(fēng)險(xiǎn)降低成本;四是提高組織的信譽(yù)和形象。

(2)管理原理基本相同

職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)均強(qiáng)調(diào)了預(yù)防為主、系統(tǒng)管理、持續(xù)改進(jìn)和PDCA循環(huán)原理;都強(qiáng)調(diào)了為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持響應(yīng)的方針?biāo)枰慕M織活動(dòng)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、程序、過程和資源。

(3)不規(guī)定具體績效標(biāo)準(zhǔn)

這兩個(gè)管理體系標(biāo)準(zhǔn)都不規(guī)定具體的績效標(biāo)準(zhǔn)，它們只是組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的基礎(chǔ)、條件和組織保證。

2.職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系的不同點(diǎn)

(1)需要滿足的對象不同

建立職業(yè)健康安全管理體系的目的是消除或盡可能降低可能暴露于與組織活動(dòng)相關(guān)的職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源中的員工和其他相關(guān)方所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，即主要目標(biāo)是使員工和相關(guān)方對職業(yè)健康安全條件滿意。

建立環(huán)境管理體系的目的是針對眾多相關(guān)方和社會(huì)對環(huán)境保護(hù)的不斷的需要，即主要目標(biāo)是使公眾和社會(huì)對環(huán)境保護(hù)滿意。

(2)管理的側(cè)重點(diǎn)有所不同

職業(yè)健康安全管理體系通過對危險(xiǎn)源的辨識(shí)，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)、改進(jìn)職業(yè)健康安全績效，滿足員工和相關(guān)方的要求。

環(huán)境管理體系通過對環(huán)境產(chǎn)生不利影響的因素的分析，進(jìn)行環(huán)境管理，滿足相關(guān)法律法規(guī)的要求。

二、職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系的結(jié)構(gòu)和模式

(一)職業(yè)健康安全管理體系的結(jié)構(gòu)和模式

1.職業(yè)健康安全管理體系的結(jié)構(gòu)

《職業(yè)健康安全管理體系要求》(出/T 1--有關(guān)職業(yè)健康安全管理體系的結(jié)構(gòu)如圖1Z11-1所示。從中可以看出，該標(biāo)準(zhǔn)由范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義和職業(yè)健康安全管理體系要求四部分組成。

范圍中規(guī)定了管理體系標(biāo)準(zhǔn)中的一般要求，指出本標(biāo)準(zhǔn)中的所有要求旨在被納入到任何職業(yè)健康安全管理體系中。其應(yīng)用程度取決于組織的職業(yè)健康安全方針、活動(dòng)性質(zhì)、運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)與復(fù)雜性等因素。本標(biāo)準(zhǔn)旨在針對職業(yè)健康安全，而非諸如員工健身或健康計(jì)劃、產(chǎn)品安全、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境影響等其他方面的健康和安全。

2.職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行模式

為適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)健康安全管理的需要，《職業(yè)健康安全管理體系要求》GB/T1―在確定職業(yè)健康安全管理體系模式時(shí)，強(qiáng)調(diào)按系統(tǒng)理論管理職業(yè)健康安全及其相關(guān)事務(wù)，以達(dá)到預(yù)防和減少生產(chǎn)事故和勞動(dòng)疾病的目的。具體實(shí)施中采用了戴明模型，即一種動(dòng)態(tài)循環(huán)并螺旋上升的系統(tǒng)化管理模式。職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行模式如圖1Z11-2所示。

3.各要素之間的相互關(guān)系

職業(yè)健康安全管理體系包括17個(gè)基本要素，這7個(gè)要素的相互關(guān)系、相互作用共同有機(jī)地構(gòu)成了職業(yè)健康安全管理體系的整體。

為了更好地理解職業(yè)健康安全管理體系要素間的關(guān)系，可將其分為兩類，一類是體現(xiàn)主體框架和基本功能的核心要素，另一一類是支持體系主體框架和保證實(shí)現(xiàn)基本功能的輔助性要素。

核心要素包括以下10個(gè)要素：職業(yè)健康安全方針;對危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定;法律法規(guī)和其他要求;目標(biāo)和方案;資源、作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限;合規(guī)性評(píng)價(jià);運(yùn)行控制;績效測量和監(jiān)視;內(nèi)部審核;管理評(píng)審。

7個(gè)輔助性要素包括：能力、培訓(xùn)和意識(shí);溝通、參與和協(xié)商;文件;文件控制;應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng);事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施;記錄控制。

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