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一級建造師《工程法規》高頻考點：1Z13建設法律、行政法規和相關法律的關系

1Z10建設工程法律體系

1Z13建設法律、行政法規和相關法律的關系

一、建設法的定義

建設法是調整國家行政管理機關、法人、法人以外的其他組織、公民在建設活動中產生的社會關系的法律規范的總稱。建設法律和建設行政法規構成了建設法的主體。建設法是以市場經濟中建設活動產生的社會關系為基礎，規范國家行政管理機關對建設活動的監管、市場主體之間經濟活動的法律法規。

建設法律、行政法規與所有的法律部門都有一定的關系，比較重要的是與行政法、民法商法、社會法的關系。

二、建設法律、行政法規與行政法的關系

建設法律、行政法規在調整建設活動中產生的社會關系時，會形成行政監督管理關系。行政監督管理關系是指國家行政機關或者其正式授權的有關機構對建設活動的組織、監督、協調等形成的關系。建設活動事關國計民生，與國家、社會的發展，與公民的工作、生活以及生命財產的安全等，都有直接的關系。因此，國家必然要對建設活動進行監督和管理。古今中外，概莫能外。

我國政府一直高度重視對建設活動的監督管理。在國務院和地方各級人民政府都設有專門的建設行政管理部門，對建設活動的各個階段依法進行監督管理，包括立項、資金籌集、勘察、設計、施工、驗收等。國務院和地方各級人民政府的其他有關行政管理部門，也承擔了相應的建設活動監督管理的任務。行政機關在這些監督管理中形成的社會關系就是建設行政監督管理關系。

建設行政監督管理關系是行政法律關系的重要組成部分。

三、建設法律、行政法規與民法商法的關系

建設法律、行政法規在調整建設活動中產生的社會關系，會形成民事商事法律關系。建設民事商事法律關系，是建設活動中由民事商事法律規范所調整的社會關系。建設民事商事法律關系有以下特點：第一，建設民事商事法律關系是主體之間的民事商事權利和民事商事義務關系。民法商法調整一定的財產關系和人身關系，賦予當事人以民事商事權利和民事商事義務。在民事商事法律關系產生以后，民事商事法律規范所確定的抽象的民事商事權利和民事商事義務便落實為約束當事人行為的具體的民事商事權利和民事商事義務。第二，建設民事商事關系是平等主體之間的關系。民法商法調整平等主體之間的財產關系和人身關系，這就決定了參加民事商事關系的主體地位平等，相互獨立、互不隸屬。同時，由于主體地位平等，決定了其權利義務一般也是對等的。任何一方在享受權利的同時，也要承擔相應的義務。第三，建設民事商事關系主要是財產關系。民法商法以財產關系為其主要調整對象。因此，民事商事關系也主要表現為財產關系。民事商事關系雖然也有人身關系，但在數量上較少。第四，建設民事商事關系的保障措施具有補償性和財產性。民法商法調整對象的平等性和財產性，也表現在民事商事關系的保障手段上，即民事

商事責任以財產補償為主要內容，懲罰性和非財產性責任不是主要的民事商事責任形式。 在建設活動中，各類民事商事主體，如建設單位、施工單位、勘察設計單位、監理單位等，都是通過合同建立起相互的關系。合同關系就是一種民事商事關系。

建設民事商事關系是民事商事關系的重要組成部分。

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