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一級建造師考試《公路工程》講解：1B24施工階段工程變更的管理

1B20公路工程施工合同管理

1B24施工階段工程變更的管理

一、工程變更的概念及產生原因

工程變更是合同變更的一種特殊形式，它通常是指合同文件中設計圖紙、技術規范或工程量清單的改變，包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更以及原招標文件和工程量清單中未包括的新增工程。其產生原因有主觀原因，如設計工作粗糙;有客觀原因，如不可預見的事故、由自然或社會原因引起的停工和工期拖延等。

二、工程變更的基本類型

根據《公路工程標準施工招標文件》(版)第十五條第一款規定，工程變更有如下幾種類型。除專用合同條款另有約定外，在履行合同中發生以下情形之一，應按照本條規定進行變更。

1.取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉由發包人或其他人實施，由于承包人違約造成的情況除外。

2.改變合同中任何一項工作的質量或其他特性。

3.改變合同工程的基線、高程、位置或尺寸。

4.改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準的施工工藝或順序。

5.為完成工程需要追加的額外工作。

(一取一追三改)

三、變更程序

▲(一)變更的提出

1.在合同履行過程中，可能發生合同約定變更情形的，監理工程師可向承包人發出變更意向書。變更意向書應說明變更的具體內容和發包人對變更的時間要求，并附必要的圖紙和相關資料。變更意向書應要求承包人提交包括擬實施變更工作的計劃、措施和竣工時間等內容的實施方案。發包人同意承包人根據變更意向書要求提交變更實施方案的，由監理工程師按合同約定發出變更指示。

2.在合同履行過程中，發生合同約定變更情形的，監理工程師應按照合同約定向承包人發出變更指示。

3.承包人收到監理工程師按合同約定發出的圖紙和文件，經檢查認為其中存在與合同約定變更情形的，可向監理工程師提出書面變更建議。變更建議應闡明要求變更的依據，并附必要的圖紙和說明。監理工程師在收到承包人書面建議后，應與發包人共同研究，確認存在變更的，應在收到承包人書面建議后的14d內作出變更指示。經研究后不同意作為變更的，應由監理工程師書面答復承包人。

4.若承包人收到監理工程師的變更意向書后認為難以實施此項變更，應立即通知監理工程師，對其說明原因并附詳細依據。監理工程師與承包人和發包人協商后確定撤銷、改變或不改變原變更意向書。

▲(二)承包人的合理化建議

1.在履行合同過程中，承包人對發包人提供的圖紙、技術要求以及其他方面提出的合理化建議，均應以書面形式提交監理工程師。合理化建議書的內容應包括建議工作的詳細說明、進度計劃和效益以及與其他工作的協調等，并附必要的設計文件。監理工程師應與發包人協商是否采納建議。建議被采納并構成變更的，應按合同約定向承包人發出變更指示。

2.承包人提出的合理化建議縮短了工期，發包人按合同條款中工期提前的規定給予獎勵;承包人提出的合理化建議降低了合同價格或者提高了工程經濟效益的，發包人按項目專用合同條款數據表中規定的金額給予獎勵。

▲(三)工程變更的審批程序

工程變更通常實行分級審批的管理制度。

1.一般工程變更的審批程序。所謂一般工程變更，通常指一些小型的監理工程師有權直接批準的工程變更工作，其審批程序大致如下：

(1.)工程變更的提出人向駐地監理工程師提出工程變更的申請，包括變更的原因、工程變更對造價的影響等分析，必要時附上有關的變更設計資料。

(2)駐地監理工程師對變更申請的可行性進行評估，并寫出初步的審查意見。

(3)總監理工程師對駐地監理工程師審查的變更申請進行進一步的審定，并簽署審批意見。總監理工程師簽署工程變更令。

(4)承包單位組織變更工程的施工(包括可能的設計工作)。

(5)監理工程師和承包人協商確定變更工程的造價及辦理有關的結算工作。

▲2.重要工程變更的審批程序。重要工程變更通常指對工程造價影響較大、需要業主批準的工程變更工作。其審批程序是：

監理工程師在下達工程變更令之前，一是要報業主批準，二是要同承包人協商確定變更工程的價格不超過業主批準的范圍。如果超過業主批準的總額，監理工程師應在下達工程變更令之前請求業主作進一步的批準或授權。

3.重大工程變更的審批程序。重大工程變更通常指一些對工程造價的影響很大、可能超出設計概算(甚至投資估算)的工程變更。對這些工程變更工作，業主在審批工程變更之前應事先取得國家計劃主管部門的批準。

各省對工程變更的審批程序會有所不同。

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