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一級(jí)建造師《機(jī)電工程》要點(diǎn)：1H31施工招標(biāo)投標(biāo)管理要求

1H30 機(jī)電工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理

建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必須產(chǎn)物，對(duì)于我國(guó)建筑業(yè)沿著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的健康發(fā)展并穩(wěn)步與世界接軌有著重要意義。本目主要運(yùn)用《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和考試大綱的有關(guān)要求，結(jié)合機(jī)電工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)際，通過(guò)案例分析，掌握機(jī)電工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理與實(shí)施要求。本目重點(diǎn)是：施工招標(biāo)投標(biāo)管理要求;施工招標(biāo)條件與程序;施工投標(biāo)條件與程序。

1H31 施工招標(biāo)投標(biāo)管理要求

按照國(guó)家規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)，并對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。本條主要知識(shí)點(diǎn)有：招標(biāo)方式;招投標(biāo)的分類(lèi)(按工程承包的范圍);開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)管理要求。

一、招標(biāo)方式

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)審批、核準(zhǔn)。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的可以自行辦理招標(biāo)事宜。

(一)公開(kāi)招標(biāo)

1.國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)(除邀請(qǐng)招標(biāo)情況外)。

2.招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告。招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)依法指定的媒介，公開(kāi)發(fā)布工程項(xiàng)目的招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告，在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。

3.招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件。招標(biāo)人可以對(duì)發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。

4.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日算起。

5.招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高限價(jià)或者最高限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。

6.對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無(wú)法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。

(1)第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的要求不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。

(2)第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。

7.資格預(yù)審

(1)國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。

(2)資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。

(3)資格預(yù)審內(nèi)容包括基本資格審查和專(zhuān)業(yè)資格審查。專(zhuān)業(yè)資格審查是資格審查的重點(diǎn)，主要內(nèi)容包括：施工經(jīng)歷;人員狀況，包括承擔(dān)本項(xiàng)目所配備的管理人員和主要人員的名單和簡(jiǎn)歷;施工方案，包括履行合同任務(wù)而配備的施工裝備等;財(cái)務(wù)狀況，包括申請(qǐng)人的資產(chǎn)負(fù)債表，現(xiàn)金流量表等。

(4)資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書(shū)。通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

8.資格后審，即在開(kāi)標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，資格后審在發(fā)布招標(biāo)公告時(shí)應(yīng)說(shuō)明。資格后審的內(nèi)容和重點(diǎn)與資格預(yù)審相同。

(二)邀請(qǐng)招標(biāo)

邀請(qǐng)招標(biāo)類(lèi)似于世界銀行的選擇性招標(biāo)，即招標(biāo)單位向部分經(jīng)過(guò)考察符合投標(biāo)資格的投標(biāo)人，公開(kāi)程序并發(fā)出邀請(qǐng)書(shū)進(jìn)行招投標(biāo)工作的全過(guò)程。這種招標(biāo)形式國(guó)際上采用較為普遍。其對(duì)招標(biāo)人的要求與公開(kāi)招標(biāo)一致。有下列情形之一的經(jīng)批準(zhǔn)可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)：

1.技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;

2.涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，不宜公開(kāi)招標(biāo)的;

3.采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。

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