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一級(jí)建造師《工程經(jīng)濟(jì)》：1Z73投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法

1Z70 工程量清單計(jì)價(jià)

1Z73投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法

一、投標(biāo)報(bào)價(jià)的概念

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB 0--規(guī)定，投標(biāo)價(jià)是投標(biāo)人參與工程項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)報(bào)出的工程造價(jià)。即投標(biāo)價(jià)是指在工程招標(biāo)發(fā)包過程中，由投標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)税凑照袠?biāo)文件的要求以及有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定，依據(jù)發(fā)包人提供的工程量清單、施工設(shè)計(jì)圖紙，結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)、施工現(xiàn)場情況及企業(yè)自身的施工技術(shù)、裝備和管理水平等，自主確定的工程造價(jià)。

投標(biāo)價(jià)是投標(biāo)人希望達(dá)成工程承包交易的期望價(jià)格，但不能高于招標(biāo)人設(shè)定的招標(biāo)控制價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制是指投標(biāo)人對(duì)擬承建工程項(xiàng)目所要發(fā)生的各種費(fèi)用的計(jì)算過程。作為投標(biāo)計(jì)算的必要條件，應(yīng)預(yù)先確定施工方案和施工進(jìn)度，此外，投標(biāo)計(jì)算還必須與采用的合同形式相一致。

一、投標(biāo)價(jià)的編制原則

報(bào)價(jià)是投標(biāo)的關(guān)鍵性工作，報(bào)價(jià)是否合理直接關(guān)系到投標(biāo)工作的成敗。工程量清單計(jì)價(jià)下編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的原則如下：

(1)投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人自主確定，但必須執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB 0--強(qiáng)制性規(guī)定。投標(biāo)價(jià)應(yīng)由投標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹啤?/p>

(2)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于工程成本。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定：中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件......(二)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低;但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》中規(guī)定：在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底的，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人做出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作為廢標(biāo)處理。上述法律法規(guī)的規(guī)定，特別要求投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于工程成本。

(3)投標(biāo)人必須按招標(biāo)工程量清單填報(bào)價(jià)格。實(shí)行工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供工程量清單，其目的是使各投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)中具有共同的競爭平臺(tái)。因此，為避免出現(xiàn)差錯(cuò)，要求投標(biāo)人必須按招標(biāo)人提供的招標(biāo)工程量清單填報(bào)投標(biāo)價(jià)格，填寫的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)工程量清單一致。

(4)投標(biāo)報(bào)價(jià)要以招標(biāo)文件中設(shè)定的承發(fā)包雙方責(zé)任劃分，作為設(shè)定投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)用項(xiàng)目和費(fèi)用計(jì)算的基礎(chǔ)。承發(fā)包雙方的責(zé)任劃分不同，會(huì)導(dǎo)致合同風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偛煌瑥亩鴮?dǎo)致投標(biāo)人報(bào)價(jià)不同;不同的工程承發(fā)包模式會(huì)直接影響工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的費(fèi)用內(nèi)容和計(jì)算深度。

(5)應(yīng)該以施工方案、技術(shù)措施等作為投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算的基本條件。企業(yè)定額反映企業(yè)技術(shù)和管理水平，是計(jì)算人工、材料和機(jī)械臺(tái)班消耗量的基本依據(jù);更要充分利用現(xiàn)場考察、調(diào)研成果、市場價(jià)格信息和行情資料等編制基礎(chǔ)標(biāo)價(jià)。

(c;)報(bào)價(jià)計(jì)算方法要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，簡明適用。

三、投標(biāo)價(jià)的編制依據(jù)

投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的依據(jù)有：

(1)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB 0--;

(2)國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)辦法;

(3)企業(yè)定額，國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法;

(4)招標(biāo)文件、招標(biāo)工程量清單及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要;

(5)建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料;

(6)施工現(xiàn)場情況、工程特點(diǎn)及投標(biāo)時(shí)擬定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案;

(7)與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等技術(shù)資料;

(8)市場價(jià)格信息或工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息;

(9)其他的相關(guān)資料。

四、投標(biāo)價(jià)的編制與審核

在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)之前，需要先對(duì)清單工程量進(jìn)行復(fù)核。因?yàn)楣こ塘壳鍐沃械母鞣植糠猪?xiàng)工程量并不十分準(zhǔn)確，若設(shè)計(jì)深度不夠則可能有較大的誤差，而工程量的多少是選擇施工方法、安排人力和機(jī)械、準(zhǔn)備材料必須考慮的因素，自然也影響分項(xiàng)工程的單價(jià)，因此一定要對(duì)工程量進(jìn)行復(fù)核。

投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制過程，應(yīng)首先根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單編制分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表、措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表、其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表、規(guī)費(fèi)和稅金項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表，計(jì)算完畢后匯總而得到單位工程投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表，再層層匯總，分別得出單項(xiàng)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表和工程項(xiàng)目投標(biāo)總價(jià)匯總表。工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制過程，如圖1Z73-1所示。

(一)綜合單價(jià)

綜合單價(jià)中應(yīng)包括招標(biāo)文件中劃分的應(yīng)由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍及其費(fèi)用，招標(biāo)文件中沒有明確的，應(yīng)提請(qǐng)招標(biāo)人明確。

(二)單價(jià)項(xiàng)目

分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目中的單價(jià)項(xiàng)目中最主要的是確定綜合單價(jià)，應(yīng)根據(jù)擬定的招標(biāo)文件和招投標(biāo)工程清單項(xiàng)目中的特征描述及有關(guān)要求確定綜合單價(jià)計(jì)算，包括：

1.工程量清單項(xiàng)目特征描述

確定分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目中的單價(jià)項(xiàng)目綜合單價(jià)的最重要依據(jù)之一是該清單項(xiàng)目的特征描述，投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)依據(jù)招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目的特征描述確定清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。在招投標(biāo)過程中，若出現(xiàn)工程量清單特征描述與設(shè)計(jì)圖紙不符，投標(biāo)人應(yīng)以招標(biāo)工程量清單的項(xiàng)目特征描述為準(zhǔn)，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的綜合單價(jià);若施工中施工圖紙或設(shè)計(jì)變更與招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目特征描述不一致，發(fā)承包雙方應(yīng)按實(shí)際施工的項(xiàng)目特征依據(jù)合同約定重新確定綜合單價(jià)。

圖1Z73-1 工程項(xiàng)目工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)流程

2.企業(yè)定額

企業(yè)定額是施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)具有的管理水平、擁有的施工技術(shù)和施工機(jī)械裝備水平而編制的，完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的工程項(xiàng)目所需的人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班的消耗標(biāo)準(zhǔn)，是施工企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行施工管理的標(biāo)準(zhǔn)，也是施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)確定綜合單價(jià)的依據(jù)之一。投標(biāo)企業(yè)沒有企業(yè)定額時(shí)可根據(jù)企業(yè)自身情況參照消耗量定額進(jìn)行調(diào)整。

3.資源可獲取價(jià)格

綜合單價(jià)中的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)是以企業(yè)定額的人、料、機(jī)消耗量乘以人、料、機(jī)的實(shí)際價(jià)格得出的，因此投標(biāo)人擬投入的人、料、機(jī)等資源的可獲取價(jià)格直接影響綜合單價(jià)的高低。

4.企業(yè)管理費(fèi)費(fèi)率、利潤率

企業(yè)管理費(fèi)費(fèi)率可由投標(biāo)人根據(jù)本企業(yè)近年的企業(yè)管理費(fèi)核算數(shù)據(jù)白行測定，當(dāng)然也可以參照當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門發(fā)布的平均參考值。

利潤率可由投標(biāo)人根據(jù)本企業(yè)當(dāng)前盈利情況、施工水平、擬投標(biāo)工程的競爭情況以及企業(yè)當(dāng)前經(jīng)營策略自主確定。

5.風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用

招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，投標(biāo)人應(yīng)在綜合單價(jià)中給予考慮，通常以風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率的形式進(jìn)行計(jì)算。風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率的測算應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人要求結(jié)合投標(biāo)企業(yè)當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)控制水平進(jìn)行定量測算。在施工過程中，當(dāng)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍(幅度)在招標(biāo)文件規(guī)定的范圍(幅度)內(nèi)時(shí)，綜合單價(jià)不得變動(dòng)，合同價(jià)款不作調(diào)整。

6.材料、工程設(shè)備暫估價(jià)

招標(biāo)工程量清單中提供了暫估單價(jià)的材料、工程設(shè)備，按暫估的單價(jià)計(jì)人綜合單價(jià)。

(三)總價(jià)項(xiàng)目

由于各投標(biāo)人擁有的施工設(shè)備、技術(shù)水平和采用的施工方法有所差異，因此投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)自身編制的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案確定措施項(xiàng)目，投標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案調(diào)整和確定的措施項(xiàng)目應(yīng)通過評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審。

1.措施項(xiàng)目中的總價(jià)項(xiàng)目應(yīng)采用綜合單價(jià)方式報(bào)價(jià)，包括除規(guī)費(fèi)、稅金外的全部費(fèi)用;

2.措施項(xiàng)目中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國家或省級(jí)、行業(yè)主管部門的規(guī)定計(jì)算確定。

(四)其他項(xiàng)目費(fèi)

1.暫列金額應(yīng)按照招標(biāo)工程量清單中列出的金額填寫，不得變動(dòng)。

2.暫估價(jià)不得變動(dòng)和更改。暫估價(jià)中的材料、工程設(shè)備必須按照暫估單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià);專業(yè)工程暫估價(jià)必須按照招標(biāo)工程量清單中列出的金額填寫。

3.計(jì)日工應(yīng)按照招標(biāo)工程量清單列出的項(xiàng)目和估算的數(shù)量，自主確定各項(xiàng)綜合單價(jià)并計(jì)算費(fèi)用。

4.總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程量列出的專業(yè)工程暫估價(jià)內(nèi)容和供應(yīng)材料、設(shè)備情況，按照招標(biāo)人提出協(xié)調(diào)、配合與服務(wù)要求和施工現(xiàn)場管理需要自主確定。

(五)規(guī)費(fèi)和稅金

規(guī)費(fèi)和稅金必須按國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，不得作為競爭性費(fèi)用。

(六)投標(biāo)總價(jià)

投標(biāo)人的投標(biāo)總價(jià)應(yīng)當(dāng)與組成招標(biāo)工程量清單的分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)金額相一致，即投標(biāo)人在進(jìn)行工程項(xiàng)目工程量清單招標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，不能進(jìn)行投標(biāo)總價(jià)優(yōu)惠(或降價(jià)、讓利)，投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的任何優(yōu)惠(或降價(jià)、讓利)均應(yīng)反映在相應(yīng)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)中。

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