考點 會計工作的行政管理

　　原則是：“統(tǒng)一領導，分級管理”。

　　主管部門：財政部門(國務院財政部門、縣級以上人民政府財政部門)

　　財政部門履行的會計行政管理只能主要有：

　　(一)會計準則制度及相關標準規(guī)范的制定和組織實施

　　《會計法》是我國會計工作的根本大法，是我國會計法規(guī)體系的最高層次。《會計法》授權國務院財政部門負責會計準則制度及相關標準規(guī)范的制定和組織實施。

　　國務院其他部門沒有權力制定會計準則制度及相關標準規(guī)范，但并不排除國務院財政部門會同其他有關部門聯(lián)合制定有關制度，如財政部會同國家檔案局聯(lián)合制度的《會計檔案管理辦法》。

　　會計準則制度及相關標準規(guī)范主要包括：企事業(yè)單位會計準則和會計制度、企事業(yè)單位內部控制規(guī)范和會計信息化標準等。

　　(二)會計市場管理

　　會計市場管理包括準入管理、過程監(jiān)管和市場退出管理。

　　通過注冊會計師全國統(tǒng)一考試成績合格后并從事審計業(yè)務工作兩年以上的人員才可以申請成為注冊會計師。注冊會計師執(zhí)行業(yè)務必須加入會計師事務所。

　　會計師事務所之外的其他中介機構和個人不得承辦注冊會計師審計業(yè)務。不具備證券期貨資格的會計師事務所，不得承接證券期貨相關業(yè)務。禁止會計師事務所一所多章分頭簽發(fā)業(yè)務報告等行為。

　　我國實行注冊會計師全國統(tǒng)一考試制度，考試成績合格并從事審計業(yè)務工作兩年以上的人員，才可以申請成為注冊會計師。注冊會計師執(zhí)行業(yè)務，必須加入會計師事務所。

　　根據《會計師事務所審批和監(jiān)督暫行辦法》，注冊會計師可以申請設立合伙會計師事務所或者有限責任會計師事務所;事務所的合伙人或股東應當具有取得注冊會計師證書后最近連續(xù)5年在會計師事務所從事審計業(yè)務的經歷。設立會計師事務所，由省級財政部門審批，批準后，報財政部備案。

　　(三)會計專業(yè)人才評價

　　我國階梯式的會計專業(yè)人才評價機制包括：初級、中級、高級會計專業(yè)人才評價機制和會計行業(yè)領軍人才的培養(yǎng)評價等。

　　會計專業(yè)技術資格考試是會計人才評價的一種方式，主要用于對初級、中級、高級會計人才的評價。

　　財政部負責組織全國范圍內的會計領軍(后備)人才培養(yǎng)工作，地方財政部門和中央各單位負責組織本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)內的會計領軍(后備)人才培養(yǎng)工作。

　　對先進會計工作者的表彰獎勵屬于會計人才評價的范疇。財政部負責組織全國先進會計工作者的評選表彰工作，一般每3年組織1次自上而下的全面評選，同時每年組織評選表彰10名年度全國先進會計工作者。

　　此外，為不斷提高會計人員的專業(yè)勝任能力，促進會計人員整體素質的提高，我國規(guī)定會計人員應當參加繼續(xù)教育。

　　(四)會計監(jiān)督檢查

　　包括以下方面：

　　1.各單位的會計信息質量。是否依法設置會計賬簿;會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計制度的規(guī)定;從事會計工作的人員是否具有從業(yè)資格。

　　2.會計師事務所的執(zhí)業(yè)質量。

　　3.對會計市場進行監(jiān)管，依法加強多會計行業(yè)自律組織的監(jiān)督、指導。

　　二、會計工作的自律管理

　　(一)中國注冊會計師協(xié)會

　　成立于1988年的社會團體法人。

　　其最高權力機構為全國會員代表大會，全國會員代表大會選舉產生理事會。理事會選舉產生會長、副會長、常務理事會，理事會設若干專門委員會和專業(yè)委員會。常務理事會在理事會閉會期間行使理事會職權。協(xié)會下設秘書處，為其常設執(zhí)行機構。

　　主要職責：1審批和管理本會會員，指導地方注冊會計師協(xié)會辦理注冊會計師注冊2擬訂注冊會計師執(zhí)業(yè)準則、規(guī)則，監(jiān)督、檢查實施情況3組織對注冊會計師的任職資格、注冊會計師和會計師事務所的執(zhí)業(yè)情況進行年度檢查4制定行業(yè)自律管理規(guī)范，對違反行業(yè)自律管理規(guī)范的行為予以懲戒5組織實施注冊會計師全國統(tǒng)一考試6組織和推動會員培訓工作7組織業(yè)務交流，開展理論研究，提供技術支持8開展注冊會計師行業(yè)宣傳9協(xié)調行業(yè)內、外部關系，支持會員依法執(zhí)業(yè)，維護會員合法權益10代表中國注冊會計師行業(yè)開展國際交往活動11指導地方注冊會計師協(xié)會工作12辦理法律、行政法規(guī)規(guī)定和國家機關委托或授權的其他有關工作。

　　(二)中國會計學會

　　成立于1980年

　　其最高權力機構是會員代表大會，理事會是會員代表大會的執(zhí)行機構，在會員代表大會閉會期間領導本會開展日常工作，對會員代表大會負責。

　　主要職責：1組織協(xié)調全國會計科研力量，開展會計理論研究和學術交流，促進科研成果的推廣和運用2總結我國會計工作和會計教育經驗，研究和推動會計專業(yè)的教育改革3編輯出版會計刊物、專注、資料4發(fā)揮學會的智力優(yōu)勢，開展多層次、多形式的智力服務工作，包括組織開展中高級會計人員培養(yǎng)、會計培訓和會計咨詢與服務等5開展會計領域國際學術交流與合作6發(fā)揮學會聯(lián)系政府與會員的橋梁和紐帶作用，接受政府和其他單位委托，組織開展有關工作7其他符合學會宗旨的業(yè)務活動。