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稅收的財政原則

稅收原則之一，指以滿足國家財政需要為目標(biāo)的稅制準(zhǔn)則。稅收的財政原則是隨國家的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。古今中外，無不把滿足國家財政需要作為稅收的首要原則。其內(nèi)容大體包括收入充裕、收入彈性、收入適度等三個方面。

所謂收入充裕，是指稅收收入必須充足穩(wěn)定可靠。設(shè)計稅制要著眼于廣開稅源，采用復(fù)合稅，而不宜實行單一稅；選擇稅種應(yīng)考慮課稅對象能否提供豐裕稅源；調(diào)整稅目稅率和制訂稅收減免稅政策時，應(yīng)充分考慮其對財政收入的影響。

所謂收入彈性，是指稅收收入必須具有隨國家財政需要變化而伸縮的可能性，它包括經(jīng)濟彈性和法律彈性兩個方面。經(jīng)濟彈性又稱“自然彈性”，即稅收隨經(jīng)濟的升降和國民收入的增減而自然伸縮，法律彈性又稱“政策彈性”，即通過稅收政策調(diào)整或修改稅法，提高或降低稅率，使稅收有可能增加或減少。稅收杠桿作用往往需要利用這種稅收彈性來實現(xiàn)。一般說來，累進所得稅具有經(jīng)濟的和法律的雙重彈性，而消費品稅則較少具有法律彈性。因為提高消費品的法定稅率，有可能減少消費品的需求，從而造成稅收的減少。

所謂收入適度，是指稅收收入在滿足國家財政需要的同時，必須兼顧負(fù)擔(dān)的可能。即應(yīng)照顧經(jīng)濟的承受能力，做到取之有度。這個客觀限度，從總量上說，就是稅收占國民收入或國民生產(chǎn)總值的一定比例。由于各國社會制度和發(fā)展水平的不同，要根據(jù)各個國家的確定符合自己國家客觀實際的合理限度。在通常情況下，稅收保持與國民生產(chǎn)總值或國民收入的同步增長，大體是符合于收入適度這一要求的。

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