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房產(chǎn)稅計(jì)稅依據(jù)明確 房產(chǎn)原值包含地價
《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于安置殘疾人就業(yè)單位城鎮(zhèn)土地使用稅等政策的通知》(財(cái)稅[2010]121號)第三條規(guī)定,對按照房產(chǎn)原值計(jì)稅的房產(chǎn),無論會計(jì)上如何核算,房產(chǎn)原值均應(yīng)包含地價,包括為取得土地使用權(quán)支付的價款、開發(fā)土地發(fā)生的成本費(fèi)用等。宗地容積率低于0.5的,按房產(chǎn)建筑面積的2倍計(jì)算土地面積并據(jù)此確定計(jì)入房產(chǎn)原值的地價。至此,結(jié)束了征納雙方在實(shí)際征管中對土地價值是否應(yīng)構(gòu)成房產(chǎn)稅計(jì)稅依據(jù)的爭論。筆者認(rèn)為,納稅人在按這條規(guī)定具體操作時應(yīng)注意三個問題。
宗地容積率高低決定計(jì)稅面積的大小
宗地容積率是指項(xiàng)目用地范圍內(nèi)總建筑面積與項(xiàng)目總用地面積的比值。容積率的大小反映了土地利用強(qiáng)度及其利用效益的高低,也反映了地價水平的差異。計(jì)算公式為:容積率=總建筑面積÷總用地面積。比如,A、B兩企業(yè)分別取得一塊宗地,其中,A企業(yè)宗地面積為30000平方米,全部地價為3000萬元。該宗土地上的房屋的總建筑面積為12000平方米;B企業(yè)宗地面積為20000平方米,全部地價為2000萬元。該宗土地上的房屋的總建筑面積為15000平方米。則A企業(yè)的宗地容積率為12000÷30000=0.4,B企業(yè)的宗地容積率為15000÷20000=0.75。
依照財(cái)稅〔2010〕121號文件規(guī)定,宗地容積率低于0.5的,即“大地小房”,按房產(chǎn)建筑面積的2倍計(jì)算土地面積并據(jù)此確定計(jì)入房產(chǎn)原值的地價。對宗地容積率大于0.5的,無論會計(jì)上如何核算,房產(chǎn)原值均應(yīng)包含地價,即將全部地價計(jì)入房產(chǎn)原值。因此,上例中A企業(yè)應(yīng)按房產(chǎn)建筑面積的2倍計(jì)算土地面積并據(jù)此確定計(jì)入房產(chǎn)原值的地價,即計(jì)入房產(chǎn)原值的地價=土地單價x房產(chǎn)建筑面積x2=3000÷30000x12000x2=2400(萬元);B企業(yè)應(yīng)按整宗土地面積的總地價2000萬元計(jì)入房產(chǎn)原值計(jì)征房產(chǎn)稅。
需要指出的是,納稅人在同一地塊上分期進(jìn)行開發(fā)建設(shè),如能確定總的宗地容積率,對需征房產(chǎn)稅的完工建筑,應(yīng)按該完工建筑面積占總建筑面積的比例確定計(jì)入房產(chǎn)原值的地價;如不能確定總的宗地容積率,則應(yīng)分期計(jì)算容積率,分別確定計(jì)入房產(chǎn)原值的地價。
實(shí)際支出的地價款才可計(jì)入房產(chǎn)原值
目前,取得國有土地使用權(quán)的法律途徑有:出讓、劃撥、轉(zhuǎn)讓。其中,土地使用權(quán)出讓,是指國家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者,并由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為;土地使用權(quán)劃撥,是指縣級以上人民政府依法批準(zhǔn),在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該土地交付其使用,或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。即劃撥土地使用權(quán)不需要使用者出錢購買土地使用權(quán),而是經(jīng)國家批準(zhǔn)其無償?shù)摹o年限限制的使用國有土地;土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)讓的行為,包括出售、交換和贈與。即土地使用者將土地使用權(quán)單獨(dú)或者隨同地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)移給他人的行為。原擁有土地使用權(quán)的一方稱為轉(zhuǎn)讓人,接受土地使用權(quán)的一方稱為受讓人。
財(cái)稅[2010]121號文件規(guī)定,對按照房產(chǎn)原值計(jì)稅的房產(chǎn),無論會計(jì)上如何核算,房產(chǎn)原值均應(yīng)包含地價,包括為取得土地使用權(quán)支付的價款、開發(fā)土地發(fā)生的成本費(fèi)用等。也就是說,只有納稅人為取得土地使用權(quán)實(shí)際支付的款項(xiàng)才是計(jì)入房產(chǎn)原值的地價。因此,納稅人以出讓、轉(zhuǎn)讓(不包括贈與)方式取得土地使用權(quán)實(shí)際支付的地價應(yīng)計(jì)入房產(chǎn)原值。以無償劃撥方式取得土地使用權(quán)的,由于企業(yè)未實(shí)際支付土地出讓金等開發(fā)成本、費(fèi)用(主要是老國有企業(yè)),即初始用地成本為零,所以房產(chǎn)原值中不包含地價。但是,如納稅人先以劃撥方式取得土地使用權(quán),后經(jīng)批準(zhǔn)改為出讓方式取得該土地使用權(quán)的,應(yīng)依法將補(bǔ)繳的土地出讓金和其他出讓費(fèi)用并入房產(chǎn)原值。
已按規(guī)定分期攤銷價值不得扣減地價
按照會計(jì)制度規(guī)定,土地使用權(quán)屬于無形資產(chǎn)中的一種。《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第6號--無形資產(chǎn)》(財(cái)會[2006]3號)第十七條規(guī)定,使用壽命有限的無形資產(chǎn),其應(yīng)攤銷金額應(yīng)當(dāng)在使用壽命內(nèi)系統(tǒng)合理攤銷。企業(yè)攤銷無形資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)自無形資產(chǎn)可供使用時起,至不再作為無形資產(chǎn)確認(rèn)時止。而《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)問題的通知》(財(cái)稅[2008]152號)*9條規(guī)定,對依照房產(chǎn)原值計(jì)稅的房產(chǎn),不論是否記載在會計(jì)賬簿固定資產(chǎn)科目中,均應(yīng)按照房屋原價計(jì)算繳納房產(chǎn)稅。房屋原價應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)會計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行核算。對納稅人未按國家會計(jì)制度規(guī)定核算并記載的,應(yīng)按規(guī)定予以調(diào)整或重新評估。
綜上所述,計(jì)入房產(chǎn)原值的地價以歷史成本為準(zhǔn)。納稅人在會計(jì)核算時已對地價進(jìn)行攤銷的,在確定房產(chǎn)稅計(jì)稅原值時,已按規(guī)定分期攤銷價值不得扣減地價。
特別提醒納稅人,有的省市規(guī)定,納稅人自建的房產(chǎn)所占用的土地是以租入方式取得國有土地使用權(quán)的,其支付的租金應(yīng)并入房產(chǎn)原值;如果以租入方式取得的是集體土地使用權(quán)的,其支付的租金可暫不并入房產(chǎn)原值。上述租金以合同約定的總金額為準(zhǔn);如果納稅人的房屋既有出租又有自用,應(yīng)劃分出租與自用房屋建筑面積,并根據(jù)自用房屋建筑面積占總建筑面積的比例確定計(jì)入房產(chǎn)原值的地價。
例如,某納稅人有一地塊,地塊面積為10000平方米、土地單價為200元/平方米、土地總價為200萬元。地塊已完成開發(fā)建設(shè),完工房屋建筑面積為4000平方米,其中自用1000平方米、出租3000平方米。則該地塊容積率為4000÷10000=0.4,因自用房屋建筑面積與總建筑面積的比例為1∶4,因此計(jì)入房產(chǎn)原值的地價應(yīng)為(2x4000x200)=160(萬元),自用房屋部分的地價為160÷4000x1000=40(萬元)。
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