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一建《工程法規(guī)》知識點(diǎn)：1Z43施工生產(chǎn)安全事故報(bào)告及采取相應(yīng)措施的規(guī)定

1Z40 施工安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理

施工現(xiàn)場一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施搶險(xiǎn)救援特別是搶救遇險(xiǎn)人員，迅速控制事態(tài)，防止傷亡事故進(jìn)一步擴(kuò)大，并依法向有關(guān)部門報(bào)告事故。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任一總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。

1Z43施工生產(chǎn)安全事故報(bào)告及采取相應(yīng)措施的規(guī)定

《建筑法》規(guī)定，施工中發(fā)生事故時，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡 和事故損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報(bào)告。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》進(jìn)一步規(guī)定，施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照 國家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部 門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告;特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時向特種 設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。

一、施工生產(chǎn)安全事故報(bào)告的基本要求

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立 即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救， 防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

《特種設(shè)備安全法》進(jìn)一步規(guī)定，特種設(shè)備發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急 預(yù)案采取措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)事故現(xiàn)場和有 關(guān)證據(jù)，并及時向事故發(fā)生地縣級以上人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門和有關(guān) 部門報(bào)告。與事故相關(guān)的單位和人員不得遲報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故情況，不得隱匿、毀滅 有關(guān)證據(jù)或者故意破壞事故現(xiàn)場。

(一)事故報(bào)告的時間要求

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立 即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上 人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急 時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

所謂事故現(xiàn)場，是指事故具體發(fā)生地點(diǎn)及事故能夠影響和波及的區(qū)域，以及該區(qū)域內(nèi) 的物品、痕跡等所處的狀態(tài)。所謂有關(guān)人員，主要是指事故發(fā)生單位在事故現(xiàn)場的有關(guān)工 作人員，可以是事故的負(fù)傷者，或者是在事故現(xiàn)場的其他工作人員。所謂立即報(bào)告，是指 在事故發(fā)生后的第一時間用最快捷的報(bào)告方式進(jìn)行報(bào)告。所謂單位負(fù)責(zé)人，可以是事故發(fā) 生單位的主要負(fù)責(zé)人，也可以是事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人以外的其他分管安全生產(chǎn)工作的 副職領(lǐng)導(dǎo)或其他負(fù)責(zé)人。

在一般情況下，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)先向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告事故。但是，事故是人 命關(guān)天的大事，在情況緊急時允許事故現(xiàn)場有關(guān)人員直接向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整。任何單位和個 人對事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。

(二)事故報(bào)告的內(nèi)容要求

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(1)事故 發(fā)生單位概況;(2)事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況; (3)事故的簡要經(jīng)過5 (4)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;

(5)已經(jīng)采取的措施;(6)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

事故發(fā)生單位概況，應(yīng)當(dāng)包括單位的全稱、所處地理位置、所有制形式和隸屬關(guān)系、生產(chǎn)經(jīng)營范圍和規(guī)模、持有各類證照情況、單位負(fù)責(zé)人基本情況以及近期生產(chǎn)經(jīng)營狀況等。該部分內(nèi)容應(yīng)以全面、簡潔為原則。

報(bào)告事故發(fā)生的時間應(yīng)當(dāng)具體;報(bào)告事故發(fā)生的地點(diǎn)要準(zhǔn)確，除事故發(fā)生的中心地點(diǎn)外，還應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故所波及的區(qū)域;報(bào)告事故現(xiàn)場的情況應(yīng)當(dāng)全面，包括現(xiàn)場的總體情況、人員傷亡情況和設(shè)備設(shè)施的毀損情況，以及事故發(fā)生前后的現(xiàn)場情況，便于比較分析事故原因。

對于人員傷亡情況的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)遵守實(shí)事求是的原則，不作無根據(jù)的猜測，更不能隱瞞實(shí)際傷亡人數(shù)。對直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估算，主要指事故所導(dǎo)致的建筑物毀損、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和儀器儀表損壞等。

已經(jīng)采取的措施，主要是指事故現(xiàn)場有關(guān)人員、事故單位負(fù)責(zé)人以及已經(jīng)接到事故報(bào)告的安全生產(chǎn)管理部門等，為減少損失、防止事故擴(kuò)大和便于事故調(diào)查所采取的應(yīng)急救援和現(xiàn)場保護(hù)等具體措施。

其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況，則應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況而定。如較大以上事故，還應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故所造成的社會影響、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門現(xiàn)場指揮等有關(guān)情況。

(三)事故補(bǔ)報(bào)的要求

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報(bào)。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報(bào)。

二、發(fā)生施工生產(chǎn)安全事故后應(yīng)采取的相應(yīng)措施

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。

(一)組織應(yīng)急搶救工作

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

例如，對危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等可能對周邊群眾和環(huán)境產(chǎn)生危害的事故，施工單位應(yīng)當(dāng)在向地方政府及有關(guān)部門報(bào)告的同時，及時向可能受到影響的單位、職工、群眾發(fā)出預(yù)警信息，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，組織、協(xié)助應(yīng)急救援隊(duì)伍救助受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，并采取必要措施防止發(fā)生次生、衍生事故。

(二)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

事故現(xiàn)場是追溯判斷發(fā)生事故原因和事故責(zé)任人責(zé)任的客觀物質(zhì)基礎(chǔ)。從事故發(fā)生到事故調(diào)查組趕赴現(xiàn)場，往往需要一段時間，而在這段時間里，許多外界因素，如對傷員的救護(hù)、險(xiǎn)情控制、周圍群眾圍觀等都會給事故現(xiàn)場造成不同程度的破壞，甚至還有故意破壞事故現(xiàn)場的情況。如果事故現(xiàn)場保護(hù)不好，一些與事故有關(guān)的證據(jù)難于找到，將直接影響到事故現(xiàn)場的勘查，不便于查明事故原因，從而影響事故調(diào)查處理的進(jìn)度和質(zhì)量。

保護(hù)事故現(xiàn)場，就是要根據(jù)事故現(xiàn)場的具體情況和周圍環(huán)境，劃定保護(hù)區(qū)范圍，布置警戒，必要時將事故現(xiàn)場封鎖起來，維持現(xiàn)場的原始狀態(tài)，既不要減少任何痕跡、物品，也不能增加任何痕跡、物品。即使是保護(hù)現(xiàn)場的人員，也不要無故進(jìn)入，更不能擅自進(jìn)行勘查，或者隨意觸摸、移動事故現(xiàn)場的任何物品。任何單位和個人都不得破壞事故現(xiàn)場，毀滅相關(guān)證據(jù)。

確因特殊情況需要移動事故現(xiàn)場物件的，須同時滿足以下條件：(1)搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通的需要;(2)經(jīng)事故單位負(fù)責(zé)人或者組織事故調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門同意;(3)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖，拍攝現(xiàn)場照片，對被移動物件貼上標(biāo)簽，并做出書面記錄;(4)盡量使現(xiàn)場少受破壞。

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