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初級(jí)會(huì)計(jì)職稱(chēng)考試《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》知識(shí)點(diǎn)詳解：行政復(fù)議

第一章 總論

知識(shí)點(diǎn)十、行政復(fù)議

（一）行政復(fù)議范圍

公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵害其合法權(quán)益，符合《行政復(fù)議法》規(guī)定范圍的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議。

1.可以申請(qǐng)行政復(fù)議的事項(xiàng)（11項(xiàng)）

2.行政復(fù)議的排除事項(xiàng)

下列事項(xiàng)不能申請(qǐng)行政復(fù)議：

（1）不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定，可依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。

（2）不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，可依法申請(qǐng)仲裁或者向法院提起訴訟。

【例題分析題】甲、乙公司因買(mǎi)賣(mài)合同發(fā)生糾紛，經(jīng)北京市西城區(qū)工商行政管理局調(diào)解，雙方對(duì)合同的履行達(dá)成諒解。后甲越想越覺(jué)得調(diào)解結(jié)果對(duì)自己不利，于是向北京市工商行政管理局申請(qǐng)行政復(fù)議。分析北京市工商管理局應(yīng)如何處理甲公司的申請(qǐng)。

「答案解析」根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解處理，不屬于行政復(fù)議范圍，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)仲裁或者向法院提起訴訟。甲、乙公司因買(mǎi)賣(mài)合同發(fā)生糾紛，雖經(jīng)北京市西城區(qū)工商行政管理局調(diào)解，但其實(shí)質(zhì)還是甲、乙雙方之間的民事糾紛，因而對(duì)甲公司行政復(fù)議的申請(qǐng)，北京市工商行政管理局不予受理。

【例題多選題】（）根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列情形中，公民、法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議的有（ ）。

A.對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的沒(méi)收違法所得行政處罰決定不服的

B.申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法履行的

C.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的

D.不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解的

「正確答案」ABC

「答案解析」此題考查的是申請(qǐng)行政復(fù)議的范圍：（1）行政處罰決定不服的；（2）行政強(qiáng)制措施決定不服的；（3）對(duì)變更、中止、撤銷(xiāo)有關(guān)證書(shū)決定不服的；（4）對(duì)有關(guān)自然資源的確權(quán)決定不服的；（5）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法定經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；（6）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同侵犯其合法權(quán)益的；（7）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；（8）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理有關(guān)申請(qǐng)的；（9）行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法履行法定職責(zé)的；（10）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)給撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)放的（11）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。此題正確答案為ABC.

【例題多選題】（試題）根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，屬于行政復(fù)議范圍的有（ ）。

A.公民對(duì)行政機(jī)關(guān)作出限制其人身自由的行政強(qiáng)制措施決定不服的

B.企業(yè)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰決定不服的

C.社會(huì)團(tuán)體對(duì)行政機(jī)關(guān)作出其有關(guān)資質(zhì)證書(shū)中止的決定不服的

D.行政機(jī)關(guān)工作人員對(duì)本單位給予其行政處分的決定不服的

「正確答案」ABC

「答案解析」本題考核點(diǎn)是行政復(fù)議范圍。根據(jù)規(guī)定，行政人員不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定，不能申請(qǐng)行政復(fù)議。選項(xiàng)ABC都是屬于行政復(fù)議的范圍，均可以依規(guī)定提起行政復(fù)議。

（二）行政復(fù)議申請(qǐng)

1.時(shí)間：公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

2.申請(qǐng)方式：申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書(shū)面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)；口頭申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。

【鏈接】仲裁協(xié)議應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式訂立，口頭達(dá)成仲裁的意思表示無(wú)效。

3.行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政予以保障。

【例題判斷題】（試題）行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，可以向申請(qǐng)人收取行政復(fù)議費(fèi)用。（ ）

「正確答案」×

「答案解析」本題考核行政復(fù)議。根據(jù)規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政予以保障。

（三）行政復(fù)議參加人和行政復(fù)議機(jī)關(guān)

行政復(fù)議參加人，是指具體參加行政復(fù)議活動(dòng)全過(guò)程，以保護(hù)其合法權(quán)益不受非法侵害的人。行政復(fù)議參加人包括申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

1.對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門(mén)的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門(mén)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。

2.對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。

3.對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向上一級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

4.對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

以稅務(wù)行政復(fù)議為例：

【例題單選題】（）某企業(yè)對(duì)甲省乙市國(guó)稅部門(mén)給予其行政處罰的決定不服，申請(qǐng)行政復(fù)議。下列各項(xiàng)中，應(yīng)當(dāng)受理該企業(yè)行政復(fù)議申請(qǐng)的機(jī)關(guān)是（ ）。

A.乙市國(guó)稅部門(mén)

B.乙市人民政府

C.甲省國(guó)稅部門(mén)

D.甲省人民政府

「正確答案」C

「答案解析」本題考核行政復(fù)議機(jī)關(guān)。對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。

（四）行政復(fù)議決定

1.書(shū)面方式

2.行政復(fù)議的舉證責(zé)任，由被申請(qǐng)人承擔(dān)。

3.復(fù)議決定的時(shí)間： 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。

4.復(fù)議決定的種類(lèi)：維持撤銷(xiāo)、變更、確認(rèn)違法、重新作出決定（5種情況）

5.復(fù)議決定書(shū)的生效：

行政復(fù)議決定書(shū)一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

6.申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：

（1）維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行；

（2）變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

【例題多選題】下列有關(guān)行政復(fù)議的表述中，符合規(guī)定的是（ ）。

A.不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解，不能申請(qǐng)行政復(fù)議

B.申請(qǐng)行政復(fù)議必須采用書(shū)面形式

C.不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分，不能申請(qǐng)行政復(fù)議

D.行政復(fù)議決定書(shū)自作出之日起發(fā)生法律效力

「正確答案」AC

「答案解析」本題考核行政復(fù)議的基本規(guī)定。（1）選項(xiàng)B：申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書(shū)面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)；（2）選項(xiàng)D：行政復(fù)議決定書(shū)自送達(dá)之日起發(fā)生法律效力。

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