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非法*發票的15種情況

說清何為“非法*發票，”首先有必要區分一下“非法”、“違法”“犯法”三者之間的差異。按通常的解釋，“非法”指不合于或超出法規明文規定的行為。既然是超越，那就是不違法。“違法”指違背和觸犯的是國家刑法以外的法律明文規定的行為。如我國的民事違法行為，行政違法行為等。“犯法”則是觸犯的是國家刑法明文規定、應當受到刑罰懲罰的行為。

其次，從現有的稅收法規和各種管理辦法中尋找相近的描述，個人以為，非法代開發應歸屬于未按規定開具發票這一范疇。《發票管理辦法實施細則》對屬于未按規定開具發票的行為做了列舉式規定，主要羅列了15種情況，分別是：

“（一）應開具而未開具發票；

（二）單聯填開或上下聯金額、增值稅銷項稅額等內容不一致；

（三）填寫項目不齊全；

（四）涂改發票；

（五）轉借、轉讓、*發票；

（六）未經批準拆本使用發票；

（七）虛構經營業務活動，虛開發票；

（八）開具票物不符發票；

（九）開具作廢發票；

（十）未經批準，跨規定的使用區域開具發票；

（十一）以其他單據或白條代替發票開具；

（十二）擴大專業發票或增值稅專用發票開具范圍；

（十三）未按規定報告發票使用情況；

（十四）未按規定設置發票登記簿；

（十五）其他未按規定開具發票的行為。”

但《發票管理辦法實施細則》中所提及的僅是非法*發票中的一種情況。

所以，凡是未按照《中華人民共和國發票管理辦法》中“第四章發票的開具和保管”要求開具發票的，無論是否具有*發票的資質，也無論所開具的發票是真是假，均違反了發票管理辦法，均屬于非法*發票的范疇。

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